社论
新时代 新指南
加强党对反腐败工作的集中统一领导 持续把深化国家监察体制改革推向前进
专题/深化国家监察体制改革
理论纵横
特别关注/2018年全面从严治党成果巡礼
听音频 学党规
清风时评
实践探索
警示剖析
环球观察
社论
新时代 新指南
加强党对反腐败工作的集中统一领导 持续把深化国家监察体制改革推向前进
专题/深化国家监察体制改革
理论纵横
特别关注/2018年全面从严治党成果巡礼
听音频 学党规
清风时评
实践探索
警示剖析
环球观察
“这是组织莫大的信任。在今后的工作中,我将严格自律,做到既干净又干事,绝不辜负组织的信任。”2018年11月25日,收到函询回复采信反馈书后,湖南岳阳市南湖新区管委会主任雷欣感慨地说。这是2017年以来,湖南岳阳规范和做实第一种形态,全面推行谈话函询“两反馈一说明”制度成效的一个缩影。
“两反馈一说明”,即对谈话函询中如实说明情况、予以采信并了结的,将谈话函询结果反馈给本人和所在单位党委(党组)书记、纪委书记(派驻纪检组长),并督促其在本单位年度民主生活会上作出说明,发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用。
采信告知,帮助干部卸下思想包袱。2018年3月,华容县新河乡河口村村民反映该村党支部书记万某在村级换届选举中,选举程序不规范。随后,县纪委函询了万某,对其回复予以采信,并在该村进行了现场公开评议和公开答复,18名群众全票评议为满意。万某卸下包袱,担当起脱贫攻坚重任,进门入户奋战在扶贫一线。据介绍,2018年以来,全市纪检监察机关对581名党员干部的函询回复予以采信,并反馈了书面通知。
“对函询回复的慎重采信,体现了‘三个区分开来’的原则,体现了纪检监察机关的担当,也是容错纠错机制的有效延伸,能够有效发挥激励作用。”该市市委常委、市纪委书记、市监委主任李挚介绍。
为了防止识别不准、甄别不严,或借谈话函询搞纪律松绑的问题发生,该市对谈话函询的适用条件、工作流程、处理方式等一一进行规范,确保依规依纪依法处理举报反映的问题。
反馈说明,助力夯实党管治党责任。市纪委监委要求,党员干部的函询回复,要经所在单位或主管单位党组、纪检组负责人“签字背书”后,报纪委进行严格审核。据统计,2018年各级党组书记和纪检组组长共“签字背书”1162次,有效督促其履行全面从严治党政治责任,不断加强队伍教育、管理和监督。
同时,根据该市规定,谈话函询对象应当严格按照相关的程序和规范文本,在本单位年度民主生活会上如实说明谈话函询情况。这一举措,既可以让班子成员一起监督谈话函询对象是否如实说明了问题,帮助其改进,又可以督促接受谈话函询者本人更加自律,从而提高民主生活会质量。
为防止“缺斤少两”逃避民主生活会监督等问题,市纪委监委每年对市管班子成员谈话函询问题进行全面梳理,列出需要在民主生活会上作出说明的人员和问题清单,同时派员全程贴身监督。2017年,全市共谈话函询1384人,全部按照规定在本单位民主生活会上进行了说明。
抽查核实,磨砺谈话函询的“钢牙”。为了维护函询的严肃性,市纪委监委按照20%的比例,对回复情况进行抽查核实,避免一谈了之、一函了之。2017年以来,全市共抽查核实回复104件,发现不如实说明问题的2起。
对于抽查中发现敷衍塞责、隐瞒事实、欺骗组织的,严肃处理。岳阳县副处级干部、县民政局局长陈亚兵对市纪委两次函询均没有如实说明,后被立案审查,2017年6月陈亚兵因严重违纪违法被开除党籍、开除公职,移送司法机关处理。
对函询中如实回复说明问题,市纪委监委坚持给机会、给出路。2018年6月,岳阳楼区某工程项目指挥长冯某被群众举报收受工程老板礼品。鉴于冯某如实回复了“收受两条香烟但没有为老板提供职务便利”的事实,市纪委监委对其函询回复给予采信,免予纪律处分,要求进行深刻反省、举一反三,防止问题再次发生。