中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2018年第21期

社论

在科学思想指引下砥砺奋进新时代

重要论述摘录

习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想重要论述摘录

要文

牢牢把握再监督工作定位 扎实开展脱贫攻坚专项巡视

紧盯脱贫攻坚政治责任 发挥巡视监督独特作用

专题 发挥“专”的优势 护航脱贫攻坚

中央脱贫攻坚专项巡视有哪些看点

巡视巡察联动 利剑直插基层

坚持问题导向 把监督挺在前面

健全协同机制 释放监督合力

理论纵横

坚持问题导向:中国改革成功的一条重要经验

着眼履行特殊使命 重塑兵团政治生态

特稿

国际追逃追赃再添法制利器

特别关注 信息化助力纪检监察工作高质量发展

为全面从严治党插上科技的翅膀

云南:为政治显微镜、探照灯连上“数据线”

天津:监督管理信息化 全程留痕常态化

深圳:“智慧监督”让监督更精准更有力

泉州:数据“画像”让监督对象透明起来

贵州黔西南:借力大数据精准揪出扶贫“蛀虫”

成都:运用新媒体讲好正风反腐故事

短评:让监督更加精准高效

一得之见

一组

燕阁观察

“一人干、三人看、六人督查”当治

清风时评

“非议”监督的杂音当休矣

不愿、不敢、不会监督顽疾尤须根治

“精准”二字需充分体现

“监督不适症”亟待摆脱

“实证”监察法

把依法依规要求贯穿监督调查处置全过程

提高法治化水平 实现法法贯通

书记说纪

立足本职工作强化政治监督

筑牢“防火墙” 严防“灯下黑”

村级监督专职化的有益探索

纪律部队风采

追记中央企业优秀共产党员、中铝集团纪检监察干部李兆雄

基层正风反腐

福建莆田: 横行乡里“村霸”覆灭记

四川西昌:借力巡察利剑 盯紧“一卡通”微贪腐

广角

图片新闻

一线传真

地方简讯

关键词解

环球观察

《联合国反腐败公约》走过15年

文史经纬

事冗不知筋力倦,官清赢得梦魂安

封三 

河南在全省推进村居巡察

  
“精准”二字需充分体现
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  纪委监委履行好监督第一职责,关键在于把握“精准”二字,精准定位、精准聚焦、精准发现、精准处置,在党和国家监督体系中充分发挥应有作用。

  纪检监察机关做到精准监督,既是认识论的范畴,需要把定位搞精准;又是实践论的过程,需要把精准理念体现到监督工作的方方面面。

  监督定位要精准,坚守政治监督,防止越俎代庖。纪检监察机关是政治机关,这就决定了其开展的监督是政治监督,而不是业务监督。但在实际工作中,一些地方党委没能认识到纪委监委监督的政治性特点,不加区分地把所有监督工作一股脑推给纪委监委,放弃了本该自己承担的监督责任。也有一些纪委监委对政治监督理解不准,“胡子眉毛一把抓”,“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”,出现了“三转”回头转等问题。扭转这一局面,纪检监察机关必须牢牢站稳政治监督定位,聚焦“两个维护”,增强政治警觉性,把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位;推进更高层次、更高水平的“三转”,进行监督的再监督,不能把监督虚化、泛化,更不能大包大揽、越界代替,冲到一线代替业务监督。

  监督对象要精准,聚焦“关键少数”,防止失去“准星”。党的十八大以来全面从严治党的一条重要经验,就是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。纪检监察机关在兼顾全面的同时,还要紧紧抓住主要矛盾,处理好监督“全覆盖”与抓住“关键少数”的关系。领导干部是党的执政骨干,只有管住“关键少数”,全面从严治党才有震慑力和说服力。值得注意的是,少数纪委监委无限制地把不应属于监察对象的人员也纳入监察范围,将普通教师、医生也列为监察对象,甚至连普通群众的事也要“伸手”。这实际上是借监察全覆盖忽视监督“关键少数”,使得监督重点发散、靶向偏离;还有少数纪检监察干部认为监督领导干部难度大,想“巧妙”地将监督重点转移到普通干部和基层公职人员身上,往往不该管的管了,该管的没管住,引起群众不满。有鉴于此,纪检监察机关必须精准研判监督全覆盖的内涵和外延,严防无限扩大监督范围,把握好轻重主次,重点做好对“关键少数”,特别是各级一把手的监督,推动形成“头雁效应”。

  监督内容要精准,紧盯关键领域、薄弱环节,防止“大水漫灌”。在明确了监督谁以后,还要解决监督什么的问题。监督全覆盖不意味着事无巨细、面面俱到,而要看准、管好、扭住“关键”。党章党规和宪法法律明确规定了纪检监察机关的监督内容,中央纪委二次全会明确了当前的监督重点,中央纪委国家监委还在聚焦监督内容上采取了一系列举措,如要求在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责,集中整治形式主义、官僚主义,部署安排扶贫领域腐败和作风问题专项治理,组织开展中央脱贫攻坚专项巡视工作等。这为确保监督职责到位不越位、精准不泛化,明确了方向、划出了重点。纪检监察机关应结合实际,集中发力、攻坚克难,以提升监督效能。

  监督责任划分要精准,防止苦乐不均、力量分散。纪检监察机关履行监督职责,要把握运用“一级抓一级”“层层抓落实”的科学方法,才能解决怎么监督的问题。一些基层纪检监察机关不敢、不愿、不会监督,存在严重“等、靠、要”思想,凡事都指望上级出个“细则”、“具体规定”进行指导,总寄希望于上级开展巡视巡察帮助其发现问题。还有些地方,在监督责任逐级下沉之后就杳无音信,基层纪检监察机关形同虚设,上级纪委监委只好“出手”,代替下级进行监督,久而久之,“忙的忙死闲的闲死”,下级更觉得监督“事不关己”。改变这一状况,必须不断强化监督意识,层层压实监督责任,确保各级纪检监察机关守土有责、守土尽责、层层负责,上下联动、形成合力。(北京 姜林)

 
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