

社论
重要论述摘录
要文
理论纵横
特稿
特别关注 信息化助力纪检监察工作高质量发展
一得之见
燕阁观察
清风时评
“实证”监察法
书记说纪
纪律部队风采
基层正风反腐
广角
环球观察
文史经纬
封三
社论
重要论述摘录
要文
理论纵横
特稿
特别关注 信息化助力纪检监察工作高质量发展
一得之见
燕阁观察
清风时评
“实证”监察法
书记说纪
纪律部队风采
基层正风反腐
广角
环球观察
文史经纬
封三
日前,深圳市委巡察组进驻某单位开展检查时,发现该单位近3年的财务凭证多达400多本,涉及人员多,报销项目杂,金额十分零散,传统看账方式很难发现问题。巡察组协调通过财政部门“金财系统”,对账目进行综合归类和比对分析,很快发现了报销异常和有关疑点,在此基础上运用工商企业登记注册系统、国税税控系统和公安人口管理信息系统展开摸排,初步锁定了相关人员行为关联,固定了有关问题线索证据。
这是现代信息技术助力监督工作的生动体现。近年来,深圳市充分发挥技术优势,推动信息化与监督工作全方位融合、全流程改进、全系统提升,探索构建信息主导、体系支撑的纪检监察“智慧监督”新模式,为监督工作插上科技的翅膀。
建立监督大数据库,精准锁定监督重点
“同志你好!我室收到有关你的投诉举报,现找你谈话了解。正式谈话之前,请如实填写《领导干部廉情基础信息表》和《岗位职责廉政风险点分析表》,相关情况将记入廉政档案。”
深圳市纪委监委某执纪监督室负责同志介绍,这是每位谈话对象必须填写的两张表格,内容有别于组织人事部门的个人事项报告,主要是收集平常容易忽略的、易引发廉洁问题的基础信息,或需系统全面掌握的岗位廉洁信息。除此之外,他们还从党风、信访、案管、审理等部门收集日常监督发现的问题、谈话函询结果、问题线索处置结果、问责情况、受到组织处理和党纪政务处分情况等信息,录入廉政档案信息管理系统,为领导干部精准画像,及时反映联系地区和单位的政治生态。目前该室已经建立了4个联系地区126名市管干部基础信息台账及问题线索活页本。
在充实数据信息的基础上,深圳市廉政档案信息管理系统还开发了廉政审核、监督提醒、职能分析等模块,拓展廉情分析研判、廉政风险防控等功能。罗湖区还开发了政治生态观测修复系统,通过设置观测指标,科学研判政治生态并及时修复。
开发专项监督系统,全面优化监督流程
深圳市龙岗区横岗街道保安社区的办公楼最醒目处,摆放了一台触摸式终端,社区股民扫描身份证登录后,只要点点手指进入社区集体经济管理服务平台,就可以了解股份合作公司详细的家底和每一笔收支明细。“信息公开促廉洁、提效益,股份合作公司经营稳步提升,社区干群关系也更融洽了。”该社区综合党委副书记李锦雄深有感触地说。
为遏制村官腐败,深圳市纪委从2016年开始,统筹推动股份合作公司综合监管平台的建设和应用,把集体物业、土地、合同等“三资”信息全部录入系统实行跟踪式管理,实现集体资产集中、在线交易,推动银企互联实时掌握资金变动情况,对公司管理人员出国(境)情况进行网上备案。实践证明,综合监管平台不仅管住了社区干部,管好了居民钱袋子,还实现了集体资产的保值增值。截至今年9月,全市已实现线上交易107.14亿元,其中租赁类项目成交金额103.05亿元,溢价率24.19%;股权转让成交金额4.03亿元;服务采购543万元,节约资金77万元。
去年以来,深圳还开发应用多个平台,实现监督流程再造和效率全面提升。如开发党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监管系统,通过线上监管破解监督难题;建设巡察管理信息系统,运用大数据分析发现问题,对线索实时跟踪督办,确保整改见底见效;出台十种监督方式工作指引,打造日常监督智慧平台,推动监督工作更加规范、形成体系;探索监督回访制度并建立电子台账等。
深圳市龙岗区爱联社区村民通过社区集体经济管理服务平台查询“三资”信息。
将监督融入业务,实时在线贴身监督
“政府工程综合管理平台上线以来,每到合同付款的时候,我再也不用在建筑工务署门口等项目主任了,更不用求人找关系了,只要老老实实按照中标合同的规定把工程做好,就能及时拿到工程款。”某建筑公司老板说道。
建筑工程领域一直是腐败多发高发和监管薄弱地带,深圳市绝大部分政府工程都由市建筑工务署建设和管理,近年来连续发生多起腐败案件,廉政风险极大。2015年以来,市纪委派驻四组督促该署利用建筑业信息化成果,打造阳光透明的工程综合管理平台,通过业务全上网、过程全留痕、风险全管控、信息全公开,将廉政监督的要求融入工程管理全过程。平台对招标、材料、支付、合同、变更、质量等6大高风险业务实行四级预警,通过数据监测分析专家投票结果,筛查专家和企业的关系,采用实名认证和“刷脸”考勤技术,防范转包挂靠,采集工务署人员与参加单位关联信息,防范廉政风险。目前,上线项目517个,覆盖11个重要风险点130多项业务,累计数据达2.5TB,预警信息由最初两个月的796条,逐渐降至今年4个月的100多条,监督效果十分明显。
“政府工程项目多、金额大、周期长,环节复杂,十分专业,传统监督方式很难监督到位。建设平台的目的,就是要把工程管理的每个环节晒出来、规范起来,用信息化手段照亮甲方乙方关联的‘暗箱’,借助大数据技术对各类信息进行比对碰撞,摸清双方交集点,防范裙带勾连和利益交换,实现工程监管与廉政监督深度融合。”市纪委派驻四组负责同志说。
主体责任信息化考评,监督全覆盖无死角
园山街道94.7分,吉华、宝龙街道94.5分,南湾、龙岗街道93.7分,平湖街道91.2分,坂田街道91.1分……点击龙岗区党风廉政建设监督系统“评估结果”模块,可以一键查询各街道及区属单位年度主体责任考评结果。
2017年,深圳市、区两级纪委联动开发了党风廉政建设主体责任考评系统,市纪委对各区和市属单位进行考评,各区对辖区街道办及区属单位进行考评,实行网上生成责任清单、网上报送落实情况、网上实时督办、网上自动考评。具体考评指标包括健全组织领导机制、谈话提醒、作风建设、问责追责等,各区结合实际可新增或调整相应指标,考评结果进行分类排名通报,纳入年度绩效评估,对存在问题较多、排名靠后的单位,进行约谈并根据有关规定问责。2017年以来,全市共追究了2个领导班子、10名领导干部的主体责任。
“考评系统上线以来,全市各级党组织十分重视主体责任落实,狠抓党风廉政建设。今年我们又把主体责任考评延伸到了26家市属国企和5家市属高校,并积极探索向街道和社区延伸,形成一级抓一级、层层传导压力的工作机制,倒逼各级党委(党组)履行教育、监督和管理的责任,实现监督工作全覆盖无死角。”深圳市纪委党风室负责同志介绍。
据了解,为全面推动“智慧监督”工作,深圳市纪委监委新成立了信息技术保障室,并抓紧制定智慧纪检监察三年规划,按照系统规划、闭环运行、实战导向的原则,系统推进信息化建设,推动纪检监察监督工作由人力密集型向信息密集型转变。