平顶山市立足脱贫攻坚专项巡察定位，增强监督力量——

健全协同机制 释放监督合力

平顶山市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长 李建民

　　中央脱贫攻坚专项巡视工作动员部署会明确指出，要注重整合资源、借势借力、增强实效，为全国脱贫攻坚专项巡视巡察工作的开展提供了重要指导。

　　要把准脱贫攻坚专项巡视巡察定位，主动将巡视巡察监督与其他监督形式衔接贯通，实现信息共享、成果共用，在优势互补中形成合力，加大扶贫领域问题排查和解决力度，为脱贫政策兑现落实、脱贫工作健康发展、贫困群众真正脱贫提供坚强保障。

　　建立信息沟通机制，在紧密衔接中用好已有监督成果。巡视作为党内自身监督的战略性制度安排，本质上是政治监督、组织监督、纪律监督。把准脱贫攻坚专项巡视巡察定位，就要打通信息壁垒，对已有监督发现的问题再印证、再分析，充分发挥专项巡视巡察的监督利剑作用。我们在巡察进驻前，先采取函询、座谈、单独沟通等形式，从各相关部门广泛搜集信息，帮助巡察组尽快掌握情况，确保有备而去、有的放矢。与纪委监委的日常监督、专项治理、派驻监督，以及组织、信访、承担扶贫督查考核任务相关部门紧密联系、共享信息，深入了解被巡察单位在履行脱贫攻坚政治责任等方面的情况，了解人民群众反映强烈的扶贫领域突出问题。广泛收集信息的同时注重成果共享。从审计、公、检、法等单位办理的相关工作、案件中寻找和掌握被巡察单位的问题线索；从下级巡察机构巡察相关单位时发现的问题、移交的问题线索中找准巡察“突破口”。巡察市粮食局过程中，市委巡察组专门到市中级人民法院、市审计局调取该局前任领导有关卷宗，为及时、精准发现问题打下基础。注重综合分析，充分运用财政、社保等大数据，对收集的信息进行分析印证，发现和锁定问题线索。我们巡察市人社局时，利用市、县机关事业单位供养、离退休人员信息与财政全供人员信息数据比对，发现市直机关事业单位8名在职人员涉嫌领取失业保险金、15名离退休人员涉嫌重复领取退休工资；县（市、区）机关事业单位336名离退休人员涉嫌重复领取退休工资，9名死亡人员涉嫌继续领取退休工资。

平顶山市巡察干部深入基层，到肉牛养殖户家中现场核查养殖补贴发放情况。

　　建立联动配合机制，在贯通协作中释放监督合力。开展市县脱贫攻坚专项巡察，要主动与纪委监委、组织、审计等相关部门相互配合、共用成果，共同助力打赢脱贫攻坚战。我市开展的3轮乡镇脱贫攻坚专项巡察，都从纪检、财政、审计系统抽调优秀干部参加巡察，保证每个巡察组都有纪检、组织、财政、审计等方面的专业人才，有效提高了巡察专业能力、工作效率和监督实效。我们在巡察期间与纪委监委密切沟通衔接，对于巡察发现的典型问题线索，按程序及时移交，依规依纪依法处置，形成有力震慑。为实现派驻监督与巡察监督成果共享，我市出台了《执纪监督派驻监督与巡察监督协作实施办法（试行）》，对巡察实施阶段巡察组需要纪委监委配合的资料调阅、协助了解、线索移交和办理等工作进行了责任明确和划分，有效提高了巡察发现问题精准度。我市第一轮乡镇脱贫攻坚专项巡察中，协调市财政、审计部门对县（市、区）扶贫资金使用情况进行了专项检查，发现和推动解决了一批资金管理使用方面的突出问题。如，对宝丰县扶贫资金专项检查时，发现4个乡镇450万扶贫互助资金滞留账上，县扶贫办滞留3个村90万元扶贫互助资金两年多一直未拨付。这样的专项检查既能帮助巡察组印证问题，也能推动被巡察单位立行立改。

　　建立舆论引导机制，为排查解决扶贫领域问题提供助力。赵乐际同志在动员部署会上强调，开展脱贫攻坚专项巡视，是坚持以人民为中心、着力发现和推动解决侵害群众利益问题的具体实践，并要求要主动与民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等贯通起来。市县开展脱贫攻坚专项巡察工作，必须始终坚持人民立场，充分利用报纸、手机平台、门户网站等媒体，及时发布巡察工作进驻、反馈、整改等消息，扩大群众知晓率，引导广大群众积极有序参与监督。我市开展乡镇脱贫专项巡察时，召开市、县、乡三级动员会议，及时让各级党员干部深入了解巡察相关要求和安排，取得了良好效果。巡察发现问题，离不开畅通的信访渠道，尤其要主动走访。坚持“从群众中来到群众中去”的工作方法，到百姓家中、田间地头，面对面沟通，心贴心交流，做到真发现问题、发现真问题。乡镇脱贫攻坚专项巡察中，我们对走访专门作出量化规定：每个乡镇走访村数不少于5个，每个村走访户数不少于总户数的20%，贫困户、低保户、危房改造户、两代表一委员及离退休干部列为必访对象。实践证明，我们的干部沉下去了，问题自然就浮上来了。同时，加强对整改成效典型事例的宣传报道，发挥示范效应，有效增强了群众获得感、受益感，提升了巡察整改的政治效果和社会效果。