山东省创新打法，以精准监督提高巡视巡察效能——

坚持问题导向 把监督挺在前面

山东省纪委常务副书记、省监委副主任、省委巡视工作领导小组成员 明春德

　　在全面建成小康社会决胜阶段、脱贫攻坚冲刺时期，中央部署开展脱贫攻坚专项巡视，是贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动部署要求的重大举措。动员部署会对做好脱贫攻坚专项巡视工作作出全面部署，明确了脱贫攻坚专项巡视的工作定位、监督重点和工作要求，为专项巡视巡察工作的开展指明了方向。

　　山东省委认真贯彻中央巡视工作部署，把脱贫攻坚作为巡视监督的重要内容，十一届省委从首轮巡视开始，就聚焦脱贫攻坚领域，坚持问题导向，把监督挺在前面，强化精准监督，着力发现和推动解决群众反映强烈的突出问题，为坚决打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

山东省委第八巡视组的同志正在查阅资料。

　　提高政治站位，突出“两个维护”，保障中央脱贫攻坚部署落地生根。巡视是政治巡视，担负着坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大政治责任。动员部署会强调，巡视工作的首要任务是督促党的路线方针政策贯彻执行，保障党中央决策部署落实。巡视工作要把聚焦点、着力点统一到“两个维护”上来，推动各级党组织和党员干部坚决贯彻党中央重大决策部署，确保党中央政令畅通、令行禁止。山东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，十一届省委巡视工作围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神特别是视察山东重要讲话精神，以及党的十九大关于打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重大部署，优先安排对20个脱贫任务比较重的县（市、区）进行了巡视，并带动全省市县巡察机构完成对90%以上的重点扶持乡镇和扶贫工作重点村的巡察。通过全省巡视巡察共发现有关地方、单位脱贫攻坚政治责任落实不到位、贫困底数不精准、扶贫政策落实有差距、项目资金管理不规范、扶贫干部作风不实等脱贫攻坚领域问题12383个，根据移交问题线索查办2000余人，有力推动了党中央脱贫攻坚决策部署在山东落实落地。

　　不断升级“打法”，创新组织方式，确保巡视巡察监督更加科学有效。中央开展脱贫攻坚专项巡视，是深化政治巡视的创新实践。山东省脱贫攻坚巡视巡察注重立足脱贫攻坚工作特点，不断改进方式方法，增强监督的针对性和实效性。注重巡视巡察上下联动，省委巡视工作领导小组要求省市县三级巡视巡察机构聚焦脱贫攻坚领域同频共振、同向发力，对发现的问题坚持以下看上，推动自上而下、上下贯通解决。注重直插基层了解情况，检验脱贫攻坚效果不能单纯依靠听汇报、查资料，必须走村入户明察暗访，走到贫困村、贫困户中看实情观实效，问群众的切身感受，省委巡视组共实地走访101个镇街、232个村居、731户基层群众和贫困户，实地查看扶贫项目231个，掌握了大量第一手资料，为客观反映扶贫实效、精准发现问题奠定了基础。注重运用现代科技手段助力巡视，把分散在不同部门的信息进行整合，打破地方、部门之间的“信息孤岛”，通过大数据比对方式，实现对问题“大起底”“大筛查”，巡视中比对出7个县贫困户识别不精准问题3900余人，大大提高了巡视监督的质量和效率。

　　扭住“责任”二字，实施精准监督，推动各级扛牢脱贫攻坚政治责任。中央开展脱贫攻坚专项巡视突出强调，要把握好工作定位，聚焦脱贫攻坚政治责任不发散，紧紧围绕“四个落实”和“八看”，对被巡视党组织落实脱贫攻坚政治责任进行监督和督促。山东开展脱贫攻坚巡视时，省委巡视工作领导小组要求各巡视组紧盯扶贫领域责任、作风、腐败等问题集中发力，做到“五看五研判”，其中摆在首位的，就是看党委政府主体责任是否到位，党政主要负责人是否当好“扶贫书记”“扶贫市县长”，纪检监察机关监督责任是否到位，相关职能部门履职是否到位。通过巡视，进一步强化被巡视党组织的政治担当，推动党员干部把脱贫攻坚作为政治任务牢牢抓在手上。同时，还坚持举一反三、标本兼治，在抓好被巡视党组织整改的同时，积极从省级层面完善措施、综合整治、建章立制。按照省委书记刘家义要求，针对巡视发现的扶贫工作不精准问题，在全省开展专项治理，省级层面先后出台了《关于开展全省扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理的工作方案》《山东省脱贫攻坚责任制实施细则》《山东省扶贫开发领导小组成员单位扶贫开发工作成效考核办法》等，进一步夯实各级各相关部门责任，推动一级抓一级，层层抓落实。精准识别、建档立卡以来，全省累计减少省标以下农村贫困人口500多万人，贫困发生率从7.2%下降到0.3%以下。

　　十九届中央第一轮巡视反馈了山东省脱贫攻坚工作存在的问题，省委作为重大政治任务，坚决、主动、全面地进行了整改。下一步，我们将深入贯彻中央脱贫攻坚专项巡视工作动员部署会精神，把巡视巡察监督和中央、省委脱贫攻坚战三年行动贯通衔接，把中央巡视反馈山东省脱贫攻坚方面问题整改情况作为巡视巡察监督重点，为如期实现脱贫攻坚目标提供坚强保障。