“2018年实现110万人脱贫，19个国家贫困县和14个省级贫困县摘帽……”不久前召开的全省脱贫攻坚第六次推进会上，河南制定的打好精准脱贫攻坚战三年行动计划，引人注目。

　　作为全国脱贫攻坚主战场之一，河南贫困人口分布广、贫困度相对较深，脱贫任务繁重。这样的行动计划，是“承诺书”，更是“军令状”。贯彻落实党的十九大和中央纪委二次全会部署，坚决打赢脱贫攻坚战，河南省纪委监委强化监督执纪问责和监督调查处置，严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强有力的纪律保障。

　　聚焦监督，协同联动，发现问题更精准

　　7月18日，十届河南省委第四轮巡视完成进驻。本轮巡视聚焦30个县（市、区）扶贫领域专项巡视的特殊使命，主题更明确，目标更精准。十个巡视组成为政治督战队，聚焦脱贫攻坚，着力发现问题，持续提升战力。

　　同样在7月，南阳市委10个巡察组，开展扶贫领域专项巡察工作，而在县一级，泌阳县等地也在开展村级巡察工作，聚焦扶贫领域、群众身边的不正之风和腐败问题。在上下联动中全面彰显监督威力，省市县协同跟进，着力打通“最后一公里”，把巡视巡察利剑直插基层。

　　如今，到群众意见最多的地方去，在扶贫一线落实监督责任，已成为河南各级纪检监察机关的工作常态。

　　去年11月，河南派出69个督查小组奔赴全省138个县（市、区），进行全面督查。进村入户，看扶贫对象识别准不准，问扶贫措施实不实，查扶贫履责严不严。今年以来，河南脱贫攻坚领导小组组织10个督查巡查组，对脱贫攻坚工作实行常态化督导。

　　同时，河南省纪委与省直19个部门建立问题收集、线索移交核查、督查问责等联动机制，统筹检察、审计、信访、巡视巡察等多个问题线索收集渠道；围绕干部作风和基层腐败问题，列出28项干部作风问题清单和8项基层贪腐问题清单；构建“信、访、网、电”多位一体的诉求平台，设置举报箱、发放举报卡，并在扶贫重点镇村设置流动“接访点”，聆听群众诉求，收集问题线索……职能清晰、权责明确、各负其责的监督体系已经形成。

　　一级做给一级看，一级带着一级干，全省各地积极作为，竞相发力。鹤壁市对2017年扶贫涉农资金执纪监督中发现的96个问题，印发反馈意见和整改通知，现场反馈和交办，要求限期整改；周口市开展扶贫资金专项监督检查，对全市重点贫困县开展全面检查，督促扶贫资金拨付全部达到90%以上；漯河市统一编制村级组织权力清单及流程图，全市1264个行政村（居委会）全覆盖，村内重大事项全部按程序办理，过程、结果全公开。

　　挂牌督办，直查严办，利剑高悬长震慑

　　“强化‘四个意识’，提高政治站位，把服务保障打好打赢脱贫攻坚战作为必须扛稳做实的重大政治任务。”河南省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓这样为全省纪检监察机关定目标、划重点，“要以零容忍态度斩‘黑手’，坚决查处扶贫领域违纪行为，对胆敢动扶贫资金财物‘奶酪’的，一律严惩不贷。”

　　针对扶贫领域腐败和作风问题，河南省纪委监委聚焦落实政策优亲厚友、项目审批吃拿卡要、扶贫资金截留挪用、进入退出欺上瞒下等8个方面开展专项治理，确保扶贫政策和资金项目惠及贫困群众。

　　今年以来，河南省纪委监委以中央巡视组交办、省纪委领导批办以及重点筛选的问题线索为重点督办事项，对47个贫困县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对问题线索全面开展挂牌督办。同时，将问题比较复杂、调查进展缓慢的问题线索交执纪监督室实地督办，确保问题查清、处理恰当、追责到位。截至6月底，河南省纪委监委共向47个贫困县交办20批490件问题线索，目前已办结139件，给予党纪政务处分171人，组织处理71人，移送司法机关3人。

　　沈丘县周营乡大李口行政村原党支部书记王爱军，如今很后悔，因出具虚假手续，骗取扶贫资金27250元，用于个人开支，被开除党籍，进行监察调查。

　　处分消息公布后，群众拍手称快。中央巡视组交办这起问题线索后，沈丘县立即成立调查组，明确调查思路，调取该笔扶贫专项资金的流水账单，固定证据，很快就将王爱军“请”到了纪委监委。

　　这仅仅是河南省近期查处的扶贫领域违纪问题中的一例。今年上半年，全省纪检监察机关共查处扶贫领域违纪问题1477起，处理2202人，其中党纪政务处分1413人，组织处理803人，移送司法机关处理62人。

　　以案促改，建章立制，标本兼治重长效

　　“对扶贫不能当甩手掌柜，该担的责任必须担起来。”5月28日，济源市纪委监委对在扶贫工作中认识不到位、工作不积极、措施不得力的市扶贫办原主任范洪亮、原副主任李亚平、黄华3名领导干部进行问责处理。继去年对脱贫攻坚考核落后、工作失职的6个县（市）共12位党政主要负责人进行问责后，今年以来，河南省纪委监委持续加大问责力度，扶贫领域共问责518人。

　　紧盯脱贫攻坚作风建设年目标任务，河南省各级纪检监察机关集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。对贯彻落实中央和省委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位的，对主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实的，对搞数字脱贫、虚假脱贫的、发现问题不整改的，严肃追责。

　　追责为了落实责任，重在通过以案促改，强化标本兼治，达到查处一案、教育一片、治理一方的目的。

　　“我知道错了，不该违规收老百姓的钱。”濮阳县孙庄村党支部书记孙保起为5户村民申请办理危房改造项目时，每户收取1000元好处费，在观看《红线》警示教育片后，主动把钱退还各户。

　　“举行旁听庭审警示教育活动，就是要用身边事教育身边人。”5月31日，渑池县以仰韶村委原主任王建民和泰山村委原主任周玉强职务犯罪案件为典型，在全县召开“旁听庭审”警示教育活动，县四大班子领导、各乡（镇）党委书记、乡（镇）长、党委副书记、扶贫副书记、纪委书记，各村党支部书记、村委会主任共六百余人参与旁听，3万多名党员干部和群众通过电视台、手机客户端、微信平台等观看同步直播。“太受教育了，回去后我们就组织召开专题组织生活会，查摆自身存在的问题，及时堵塞漏洞。”参加旁听的某村党支部书记深有感触地说。

　　为发挥查办案件的治本功能，省纪委监委在定期筛选典型案例集中通报的同时，还精心筛选扶贫领域违纪违法典型案例，开展专项以案促改工作。今年以来，河南共通报扶贫领域典型案例76期192起，其中，省纪委监委分4批通报曝光扶贫领域腐败和作风问题案例15起，对每起被通报的案例，均要求发案地区在规定时间内开展以案促改，通过做好审查调查后续文章，实现了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。

　　点评：

　　打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会，是以习近平同志为核心的党中央为实现“两个百年”奋斗目标而确定的任务，是党的十九大报告明确必须打赢的三大攻坚战之一。十九届中央纪委二次全会强调，要围绕打赢脱贫攻坚战，找准定位、服务大局，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。河南等地坚持问题导向，通过协同联动、直查严办、以案促改等工作，推动层层深入解决问题，坚决斩断敢动扶贫“奶酪”的黑手。

　　距离如期兑现脱贫攻坚庄严承诺越来越近，但目前仍有少数基层干部对扶贫资金贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺，在救济、补助上吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友，致使党中央脱贫攻坚的好政策没有落地落实，不仅影响了脱贫工作质量，影响工作的整体推进，更侵害群众利益，啃食群众获得感，挥霍基层群众对党的信任。坚决纠正、严肃查处扶贫领域的腐败和作风问题，需要结合实际，采取有针对性的措施，坚决贯彻中央的部署和要求，层层传导压力，强化责任落实，切实推动全面从严治党向基层延伸，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。