建立巡视巡察上下联动监督网，是党的十九大作出的一项重大决策部署，是完善党内监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。近年来，湖北省各级党组织坚决落实中央要求，坚持巡视巡察工作一体谋划、一体部署、一体推进，省市县三级联动，形成监督合力，不断完善配套制度，将巡视巡察利剑直插基层，打通全面从严治党“最后一公里”，取得明显成效。

　　规划、流程、任务“三统一”，形成巡视巡察上下“一盘棋”。着力加强顶层设计，坚持省市县巡视巡察工作同部署、同安排、同推进。修订十一届湖北省委巡视工作规划，提出在一届任期内对省委管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视，并对市县巡察对象和目标任务进行明确界定，要求市县党委一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡察，做到监督范围全覆盖、无死角，实现巡视巡察对象、目标上下统一。出台《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》《市县党委巡察工作流程》《关于市县党委巡察报告撰写的指导意见》等制度流程，统一规范巡视巡察工作流程和标准，确保巡视巡察在制度化的轨道上运行。围绕一个时期、一个阶段党和政府的中心工作，统一部署开展巡视巡察工作，如围绕贯彻落实中央脱贫攻坚战略部署开展扶贫领域专项巡视巡察，实现巡视巡察任务一致、集中攻坚。

　　省市县“三联动”，增强巡视巡察“监督网”威力。实行省市县巡视巡察联动，整合各方优势，以巡视带动巡察，以巡察拓展巡视，形成“1+1＞2”效果。省市县三级联动，同向发力。2017年8至10月，聚焦扶贫领域，省市县三级集中开展专项巡视，从市县抽调巡察干部200余人编入省委各巡视组，集中对31个国家级、省级贫困县（市、区）开展专项“体检”，精准靶向，共发现面上问题1154个、问题线索577个。武汉、荆州、荆门、鄂州等市主动对标看齐，对所辖县（市、区）、重点乡镇（街道）、村（居）同步开展扶贫领域专项巡察，着力发现并推动解决扶贫领域存在的责任不落实、政策执行不到位，干部作风漂浮，搞形式主义、官僚主义，弄虚作假，侵占损害群众利益等问题。省市两级联动，优势互补。2017年上半年，省委对10个市（州）及20个县（市、区）开展巡视“回头看”，省委巡视组巡视市（州）党委，市（州）党委巡察组在省委巡视组直接领导下巡察县（市、区）党委，向省委和省委巡视工作领导小组负责并报告工作。通过巡视“回头看”共发现面上问题991个、领导干部问题线索405件。市县两级联动，破解难题。针对基层“熟人社会”“说情风”干扰、“巡不深、查不透”的难题，在开展试点积累经验基础上，鼓励支持全省各市州县积极探索开展提级交叉巡察，即由市（州）党委巡察工作领导小组及巡察办统一组织协调，有关县（市、区）异地进行交叉巡察，将巡察发现的问题和线索，按照党组织关系隶属和干部管理权限分别向有关方面反馈、通报和移交。如咸宁市组织对6个县（市、区）开展异地交叉巡察，发现的面上问题和问题线索数分别高于全市平均数的60.2%、129.4%。

　　信息、问题、线索“三强化”，提升巡视巡察监督质量。强化信息共享，提升管理水平。配合中央巡视办研发巡视巡察数据管理系统，作为试点地区在全省巡视巡察机构铺开运用，建立信息共享平台，将中央和省委巡视巡察工作的新精神新要求在平台发布，将工作中的重大问题、需请示报告的重要事项通过平台及时报送、每周更新，实现了上情和下情便捷、高效的互通传达。各级巡视巡察机构有针对性地收集、导入涉及户籍、车辆管理、房屋产权、惠民资金拨付使用等方面的信息数据，根据工作需要，随时运用大数据技术对数据库中的海量数据进行对比分析和深度挖掘，实现“精准制导”“精准发现问题”。巡视巡察办通过信息管理系统，适时了解掌握下级巡察机构的工作动态、了解掌握巡视反馈问题的整改和移交线索办理的进度，跟踪指导督办，提高了工作质效。强化整改督办，推动标本兼治。坚持“四个反馈”，即向被巡党组织和主要负责人反馈，向被巡地方上级党组织反馈，向已调离或已提拔的党组织原主要负责人反馈，向党委政府分管领导及有关主管部门反馈，全方位传导压力，夯实整改基础。对面上问题归纳分析，对普遍性、倾向性、突出性问题，提出处置建议，形成专题报告报党委政府有关领导批办，书面向有关巡察工作领导小组和职能部门通报。相关巡察机构据此部署开展专项巡察，着力发现系统性突出问题；相关职能部门据此部署开展专项治理，举一反三，深挖根源，完善监管机制，深化标本兼治。近年来，根据巡视巡察反馈的面上问题，先后在全省范围内开展了49项突出问题专项治理，取得良好效果。强化线索办理，确保处置到位。建立巡视巡察发现问题线索移交办理机制，按照干部管理权限分别移交相关党组织和纪检监察机关，运用监督执纪“四种形态”优先处置，在规定时限内将办理结果向有关巡视巡察办反馈。巡视巡察机构对移交的问题线索处置情况跟踪督办，适时开展检查、通报，确保移交的问题线索得到依规依纪依法处置。党的十八大以来，省委巡视机构共向有关党组织和纪检监察机关移交问题线索13350件，办结率为98.2%；根据巡视移交的问题线索，共立案查处党员干部5500多人，其中厅级175人、处级864人。

　　作者：湖北省委巡视办主任