纪检监察工作坚持以人民为中心，就必须保持惩治腐败的高压态势，强化精准思维，做到精准发现、精准监督、精准查处，以高质量工作巩固发展反腐败压倒性态势

　　监督群众反映强烈的突出问题情况，重点检查征地拆迁、环境污染、非法集资、金融诈骗等问题背后的履职不力和腐败行为

　　要严格按照规定依规依法履行职责，坚守职责定位，不越权、不发散，协助不包揽，监督不包办，推动不代替，特别是不能参与被监督者公权力的具体运行

　　习近平总书记强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”。这为做好纪检监察工作提供了根本遵循。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。人民群众最痛恨腐败，腐败是人民群众获得感、幸福感、安全感的最大损害因素，纪检监察工作坚持以人民为中心，就必须保持惩治腐败的高压态势，强化精准思维，做到精准发现、精准监督、精准查处，以高质量工作巩固发展反腐败压倒性态势。

　　精准发现问题，为精准惩治腐败奠定基础

　　把发现问题作为第一个关口，重点发现党组织和党员干部违反党纪、公职人员涉嫌职务违法犯罪的问题线索。关注信访举报线索。针对监委成立以来人民群众对正风反腐充满期待、信访举报大幅增长的新变化，加强分析研判，从信访举报中发现端倪、把握动态：聚焦常见的收送礼金、公款吃喝、公款旅游、公车私用、借婚丧喜庆事宜敛财等违纪问题，盯住贪污、受贿、行贿、巨额财产来源不明、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等职务违法犯罪行为，当好政治生态“观察员”，为惩治腐败提供精准靶向。提高巡视质量。发挥巡视“探照灯”“显微镜”作用，巡视前做足功课，做好方案，科学摆布力量，哪个地方政治生态差就巡视哪个地方，纪委监委和有关部门为巡视组充分提供情况，朝着重点地区去，奔着重点问题去。创新巡视方式方法，根据不同巡视对象合理配备力量，抽调财务、审计、组织人事等专业干部参加巡视，通过广泛谈话、深入走访、查阅资料、集体研判等方式深挖细查，切实把群众反映强烈的重点人、重点事、重点问题挖出来。运用大数据筛查。以网络通、数据通、业务通为目标，打造覆盖纪检监察系统的检举举报平台和信息化系统，集纳领导干部廉洁档案信息，对投资、消费、出行、房产和资金往来等信息进行精准查询和自动预警，提高精准发现问题的工作水平。通过出行数据分析，掌握领导干部频繁出入的目的地，精确绘制出行轨迹，从中发现公款旅游、出境赌博等问题线索；通过消费信息比对，了解领导干部购买房产、出境旅游、乘坐航班等消费支出变化，从中发现违纪违法问题线索。

　　在查办案件过程中，我们注重分析不同领域、不同岗位的“关键少数”违纪违法特点，重点发现“六类人”的腐败问题：一是市委书记、县委书记，主要是通过选人用人、插手工程项目和收受礼金敛财；二是市长、县长，主要靠批准工程项目、拨付财政资金和批准事业编制进人敛财；三是政府部门负责人，主要靠项目和资金审批敛财；四是高校书记、校长，主要靠招生录取、职称评定和基建招投标渠道敛财；五是银行行长，主要靠贷款审批、资金调度使用等途径敛财；六是国企老总，主要靠违规决策重大事项、违规从事关联交易、收受贿赂敛财。找准这些腐败路径，就可以提高规律性认识，及时发现和有效防控各类“关键少数”的廉政风险点，把精准惩治的成果反向用于精准监督，助力纪检监察工作质量水平整体提升。

　　精准监督，提高发现问题的能力和水平

　　监督是纪委监委的第一职责。中央纪委强调，要紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜。这是做好新形势下监督工作的根本要求。把握职责定位。无论纪委还是监委，监督职能都处于基础性地位。纪委是党内监督的专责机关，其监督本质上是纪律监督，要把纪律挺在前面，抓好日常性监督和经常性管理。监委是国家监察的专责机关，要对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查，不仅要盯着“人”，更要盯着“权”，防止公权力滥用。突出政治监督。始终把加强党的政治建设摆在首位。重点监督检查树立“四个意识”、坚持“两个维护”等情况，督促各级党组织和党员干部坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。实施重点监督。聚焦政治生态中的突出问题，既抓全省共性问题，又抓不同地区、不同部门、不同时段个性化的问题：一是监督党中央重大决策部署贯彻落实情况，重点检查喊口号多、落实不力和落实中打折扣、做选择、搞变通等问题；二是监督党内政治生活开展情况，重点检查违反民主集中制原则，“一把手”监督缺失、权力失控等问题；三是监督选人用人情况，重点检查任人唯亲、任人唯利、任人唯圈、任人违规等问题；四是监督群众反映强烈的突出问题情况，重点检查征地拆迁、环境污染、非法集资、金融诈骗等问题背后的履职不力和腐败行为；五是监督干部作风问题；六是监督党员干部廉洁自律情况，重点检查党员干部特别是“关键少数”顶风违纪违法问题。通过聚焦重点问题，推动监督工作有的放矢、彰显实效。

　　精准查处，保证惩治腐败震慑常在

　　党的十九大以来，黑龙江省共处分党员干部1.45万人，其中十八大之后不收敛不收手的占86.6%，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须以监察体制改革为契机，推动反腐败工作规范化法治化，严格依照法定权限、规则、程序办事，精准有力有序惩治腐败，提高办案数量、质量和效率，保持反腐败工作力度不减、节奏不变。

　　一要依规依纪依法。这是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。纪检监察工作事关重大、社会关注度高，一旦出现执纪执法者违纪违法的问题，必然严重影响党的形象，影响纪检监察机关公信力。必须严守职责。党章规定纪委的职责是监督执纪问责，宪法监察法规定监委的职责是监督调查处置。要严格按照规定依规依法履行职责，坚守职责定位，不越权、不发散，协助不包揽，监督不包办，推动不代替，特别是不能参与被监督者公权力的具体运行。同时，还要防止自由裁量权过大，防止适用不当、尺度不准、畸轻畸重。必须规范用权。监察法赋予监委调查手段和权限，这既是监委依法履职的需要，也是对监委履职能力的检验。必须依法使用调查手段，严格报批程序，严格流程管控，做到逐级审批、全程留痕、依法规范。妥善处理审查调查与安全工作的关系，紧盯“走读式”谈话、基层审查调查安全的关键节点和薄弱环节，精准发力，综合施策，坚守住不发生安全事故的底线。必须程序合规。为保证监察机关正确行使权力，监察法从审批权限、操作规范、调查时限等方面，对监督调查处置工作程序作出严格规定。要认真落实监察法的要求，坚持集体研究、集体决策，细化工作流程，严格审批权限，规范内控程序，确保各项审查调查措施使用有据、不被滥用。严格执行请示报告制度，线索处置和立案审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，既要报告结果，又要报告过程。

　　二要坚持实事求是。这是纪检监察工作必须遵循的重要原则，须臾不可偏离。坚持一切从实际出发，不主观片面，不随意放大或缩小，确保查处的每一起案件都经得起历史和纪法的检验。审查调查过程中，首先弄清“是什么”，准确把握违纪违法行为的性质，以事实为依据，高度重视证据运用，认真查证、准确定性，是什么性质问题就按什么性质对待，查证多少问题就处理多少问题；其次弄清“为什么”，深入了解违纪违法的原因，运用历史的眼光、全面的视角来看待问题，综合考虑主客观各方面因素，尤其要把先行先试的失误错误、推进发展中的无意过失，与明知故犯、我行我素、谋取私利的违纪违法行为区分开来；然后弄清“怎么样”，全面分析违纪违法的社会危害性，结合违纪违法问题造成的直接后果、退缴违纪违法所得以及对当地政治生态影响等各方面情况进行考量；最后弄清“怎么办”，做到既讲政治、又讲法纪，既讲高压震慑、又讲政策感召，综合考虑性质情节、后果影响、认错悔错态度等情况，按照“四种形态”精准妥当作出处置，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。在查处违纪违法的同时，认真贯彻中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，支持干事的干部，善待受过处分的干部，惩处诬告陷害行为，着力营造良好的干事创业环境。