中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2018年第11期

社论

坚决把“两个维护”落实到纪检监察工作中

重要论述摘录

习近平总书记关于坚定不移全面深化改革重要论述摘录

要闻速读

一组 

● 评论 ● 牢牢把握新时代巡视工作的“纲”和“魂”

理论纵横

在坚持和发展中开辟马克思主义新境界

学习体会

坚定不移全面从严治党 确保海南全面深化改革开放正确方向

学有所悟

把握稳中求进方针 推进纪检监察工作

专题 加强监督检查 推进机构改革

为伟大改革提供纪律保障

● 述评 ●

用实际行动诠释“四个意识”

严明政治纪律,保障改革实施

督促深化改革主体责任落实

● 实践 ●

把“监督在”的信号传递到每个涉改部门

以强化监督推动机构改革任务落实

把机构改革专项监督做实

在机构改革监督中亮实招求实效

● 体悟 ●

在保障机构改革中推进“三转”深化

领会中央精神方能有效开展监督

视点辑览

理论创新需要三种勇气

把稳中求进上升为治国理政重要原则是重大战略考量

应理性看待针对我国的国际舆论

让企业家精神为高质量发展增添动力

新时代怎样讲好中国故事

特稿

积蓄能量再出发

燕阁观察

从中管干部处分通报变化看落实中央八项规定精神

特别关注 推进《规划》贯彻落实 提高巡视巡察质量

坚持《规划》引领 聚力深化发展

述评之一:稳中求进,整体推进巡视巡察

述评之二:强化整改监督要在日常上下功夫

地方实践:省区市贯彻落实巡视工作规划亮点集萃

实践探索

西安:“最多跑一次”改革触发作风“跑起来”

清风时评

形势依然严峻复杂,反腐尤需保持高压态势

警惕光“在线”不学习的形式主义

莫让调研沦为华而不实的“舞台剧”

理解基层干部不易,绝不等于宽宥违纪

纪法讲堂  “实证”监察法

● 解读 ●

监察工作要充分运用“四种形态”

必须聚焦是否“行使公权力”这个关键

● 实务 ●

依法依规用好留置措施

“内外兼顾”做好法法衔接

加强检察机关提起公益诉讼与监察机关的协调合作

实践“四种形态”

编者按

驻人社部纪检组对受处理党员干部开展后续教育帮扶

湖北省加强受处分党员干部教育管理工作

短评:让组织处理和纪律处分成为教育挽救犯错干部的开始

广角

图片新闻

一线传真

地方简讯

关键词解

卫士风采

景行无私“打铁人”

悦读·书香

● 再读经典 ● 新时代,我们怎样学习理解《资本论》

文史经纬

● 古语今悟 ● “学砺其身”小议

● 走进博物馆 ● 宝蕴楼的前世今生

 
述评之二
强化整改监督要在日常上下功夫
本刊记者 杨巨帅
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  巡视监督成效,关键要看整改。习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决比不巡视的效果还坏。整改不到位,巡视效果就会大打折扣。因此,从十八届中央第一轮巡视开始,巡视整改就成为巡视“三步曲”的关键乐章。历经2015年修订、2017年修改的《中国共产党巡视工作条例》,将巡视整改作为“工作程序”的重要一环作出具体规定。各级巡视工作领导小组要求被巡视党组织公开整改情况,并积极组织巡视整改督查,确保巡视发现的问题“件件有着落,事事有回音”。

  随着巡视实践的不断深化,巡视成果的到位运用,对全面从严治党、全面深化改革和全面依法治国产生了重大促进作用。十九届中央巡视伊始,赵乐际同志就在首轮动员部署会上明确,强化整改落实和成果运用,做好巡视“后半篇文章”。5月14日,他在贯彻落实《中央巡视工作规划(2018-2022年)》推进会上进一步要求,加强纪检监察机关和组织部门对整改落实的日常监督。至此,一张包含党组织、纪检监察机关、组织部门和巡视机构等监督主体的巡视整改日常监督网越织越密。

  全面从严治党,主体责任在各级党委,巡视整改就是落实主体责任的具体化。巡视反馈后,被巡视党组织要切实把自己摆进去,对反馈问题照单全收、签字背书、立此存照,“知其不善,则速改以从善”,把整改作为重要的日常工作,认真部署,严格落实。同时,要对整改进行常态化监督,利用党委(党组)会议、民主生活会、组织生活会、约谈及其他日常监督形式经常过问、主动了解、实时跟进,确保整改一一到位。比如,2017年10月,山西省水利厅厅直机关党委印发通知,要求厅直机关各单位将省委专项巡视整改列为支部会专题内容,机关党委结合日常党建督查工作对整改落实情况进行全面督查抽查,推动巡视整改取得实效。

  巡视中,有的问题也会被通报给上级党组织的分管领导,所以有关领导同志也要负起监督、管理职责,代表上级党组织经常关注、提醒、督促、推动被巡视党组织的整改进程。比如,2017年6月4日,时任江西省委副书记、省长刘奇针对省委巡视后整改不力的问题,约谈了省政府某组成部门党组书记、厅长,让该同志如坐针毡,深刻认识到整改的重要性。

  与此同时,纪检监察机关和组织部门不仅要认真处置巡视移交的有关问题线索,还要切实履行好党内监督专责机关和党的工作部门的监督职责。《规划》明确要求,纪检监察机关和组织部门把督促巡视整改落实作为重要的日常监督内容,进一步建立健全对巡视整改情况的督查督办制度。

  督查督办,体现在切实发挥职能作用,严格审核整改报告,加强整改成效评估。确保整改真实有效推进,是纪检监察机关和组织部门的重要职责,没有履职到位、甚至捏造整改情况,就要受到法纪的严惩。在2015年上海市委第二轮巡视中,上海城建集团下属城建置业发展有限公司纪委敷衍塞责,以当事人说辞和事后编造的材料应付移交问题线索的查处,并写入整改报告,上海城建集团纪委书记、城建置业纪委书记等人被严肃查处。

  督查督办,也体现在推动自查自纠、举一反三,强化调研督导、发函督办、现场督查。推动解决问题是巡视巡察工作的落脚点,对于移交的具体问题线索,尤其要盯住不放。2018年3月底,福建省福州市纪委驻国资委纪检组针对市委巡察组反馈的问题,多次约谈被巡察的下属企业领导班子成员,推动企业党组织对照巡察组移交的问题线索,调查处理具体责任人,清退违规款项,建章立制强化内控,做到正视问题不怕丑,整改问题不遗漏。

  督查督办,还体现在建立完善成果运用台账管理制度,加强“件件有着落”情况统计,督促相关责任主体,及时办理移交事项。2017年8月25日,湖北省襄阳市纪委召开巡视整改专题民主生活会,要求市纪委常委主动站在一线,对整改任务逐项建台账、抓跟踪、促落地,同时抓住重点领域和关键环节,进一步加强督办检查力度,确保问题整改“不悬空”“全见底”。

  搞好督查督办,要发挥好巡视机构的统筹督促职能。党的十八大以来,各级巡视巡察工作领导小组办公室持续强化再监督,推动管党治党常态化、长效化。比如,中央巡视办对陕西、福建、清华大学等开展了巡视整改督查;安徽省委巡视工作领导小组建立集中督导机制,跟踪了解移交线索处置情况,确保反馈的问题整改到位。

  巡视整改,重在日常。整改监督,就要紧盯日常,把所有问题线索的处置情况、缺陷漏洞的整饬情况、任务清单的落地情况,逐条扫描、逐一过筛,对整改不过关的决不放过。以严密的日常监督,确保整改落到实处,推动问题一个个解决、制度一项项完善,使巡视能真正形成震慑、推动改革、促进发展,助力政治生态在日积月累中产生积极变化。

 
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