按照党中央要求，省级党政机构改革方案要在今年9月底前报党中央审批，年底前机构调整基本到位。履行好党内监督国家监察专责，北京市各级纪检监察机关统一思想认识、提高政治站位，积极探索实践“一清单两督办”等监督举措，以实招实效确保机构改革在京华大地落实落地。

　　怎么看？统一思想认识形成监督合力

　　思想是行动的先导。纪检监察机关完成好深化党和国家机构改革的重大政治任务，首先要统一思想、提高认识。

　　要从政治上认识责任理解使命。改革伊始，北京市委常委、市纪委书记、市监委主任张硕辅就明确指出，全市纪检监察机关在推进深化党和国家机构改革落实上承担的是重大政治责任和重大政治使命，要求全市纪检监察机关认真履行党内监督和国家监察两项职责，强化对机构改革期间各项重要纪律执行情况的监督检查，严格执纪，严肃问责，确保北京市党和国家机构改革严格按照党中央部署有序进行。

　　从维护党中央权威和集中统一领导出发开展监督检查工作。机构改革期间，市各级纪检监察机关紧盯“六项纪律”执行情况进行监督检查。同时北京市专门印发了《关于认真履行纪检监察机关职责保证深化党和国家机构改革顺利进行的工作方案》，把以形式主义、官僚主义对待机构改革的问题列为监督重点，要求予以严肃处理。方案还明确将机构改革实施情况作为巡视巡察重点内容，市委巡视组适时对重点单位开展机构改革专项巡视，各区开展机构改革专项巡察。

　　作为设在各部门的监督“探头”，派驻纪检机构在机构改革中也承担着重要作用。市纪委监委驻市人力社保局纪检监察组组长戚亮表示，“驻局纪检监察组及时受理涉及机构改革的信访举报，加强问题线索跟踪督办，严肃查处机构改革中的违纪行为，同时将机构改革实施情况、执行纪律情况一并纳入全面从严治党主体责任检查考核。”

　　统一思想认识，纪律检查、国家监察、巡视巡察、派驻监督“全力出击”，正在形成推动全市顺利开展机构改革各项任务合力。

　　怎么管？把纪律和监督挺在前面

　　“严格执行中央八项规定及其实施细则精神、市委贯彻落实办法和财经纪律，不得借改革之机隐瞒、挪用资金或虚列支出、转移套取资金，不得突击花钱、巧立名目发放和私存私放钱物，不得使用公款相互宴请、赠送纪念品或礼品……”

　　深化机构改革工作部署不久，市纪委机关、市委组织部、市编办、市财政局、市人力社保局就联合印发通知，明确机构改革期间纪律要求。

　　严管就是厚爱，加强对机构改革的监督，必须把纪律挺在前面。此次机构改革明确将省级和省级以下国税地税机构及相应职责合并。为强化教育提醒、划清纪律红线，驻市地税局纪检监察组组长张靖明与局班子成员和部分干部职工座谈，了解思想状况，要求严格遵守各项纪律，坚决克服以形式主义、官僚主义对待机构改革问题，确保思想、队伍和工作稳定。“驻局纪检监察组开展集体谈话后，大家进一步认识到，应正确对待进退留转，服从组织分配，以实际行动保证机构改革顺利进行。”市地税系统一单位负责人说。

　　和这位负责人感受类似的，还有市民政局组织处的负责人。他所在的部门具体负责局机关及所属单位党的建设、人才队伍建设，机关及所属单位领导班子建设及权限内干部管理等工作。该负责人介绍，党和国家机构改革工作启动伊始，驻局纪检监察组组长程静就专门和他进行了谈话，“这次提醒谈话，既明确了纪律要求，也划清了纪律红线。”谈话后，该负责人表示将认真梳理涉及机构改革的具体事项，严守各项纪律，规规矩矩做好机构改革各项任务。

　　怎么办？“一清单两督办”推进动态监督

　　“责任落实类问题、制度执行类问题、作风建设类问题……”打开市纪委监委监督工作信息化平台，系统已经专门设计了机构改革监督相关问题列表，其中有的栏目已添加机构改革监督检查内容。据市纪委监委党风政风监督室副主任肖飒介绍，市纪委监委建立了机构改革专项问题动态清单，日常监督中发现的问题会定期上传平台，建立工作台账，实行销账管理，形成动态监督。

　　问题动态清单不断完善，日常监督执纪问责以及围绕突出问题开展的“两个督办”也同步推进。据了解，北京市对机构改革期间群众反映突出的典型问题以及重要在查案件进行挂牌督办；对发现问题较多的单位，市纪委监委、市委组织部、市人力社保局、市编办等相关职能部门将适时组成联合督查组，进行现场督办。

　　既要强化监督检查，还要提前严格把关。“根据工作需要，我单位拟动议提拔7名处级领导干部，特征求驻局纪检监察组意见……”近日，市纪委监委驻市园林绿化局纪检监察组收到某监督单位的征求意见函。

　　“机构改革期间，干部提拔和调整必须严格遵守各项纪律要求，严禁借改革之机突击进人、突击提拔和调整交流干部”“这次机构改革可能会涉及该监督单位，我记得春节前后该单位刚提拔了一批领导干部”……驻局纪检监察组组长程海军与大家综合分析之后一致认为，在机构改革前期不宜集中大批量提拔干部，于是驻局纪检监察组直接“叫停”此次行为。

　　“感谢驻局纪检监察组及时提醒，避免了我们触碰纪律红线。”该监督单位负责人表示，机关及下属单位和部门将以此为契机，查找机构改革中可能存在的问题，逐一整改落实。

　　市里带头，各区纪委监委也将机构改革情况列为监督重点。以顺义区为例，区委常委、区纪委书记、区监委主任张良介绍，区纪委监委各派驻纪检监察组充分发挥“探头”作用，坚持监督关口前移，与监督单位党组织建立人事信息“零报告”制度，要求干部人事信息无论变动与否，都定期向派驻纪检监察组备案，做到监督不留死角和盲区，并对发现的问题及早纠正。

　　“按照市委改革路线图，各级纪检监察机关要细化日常监督措施，完善问题清单，不断强化‘一清单两督办’的日常监督检查格局，为北京市顺利完成党和国家机构改革任务提供强有力的保障。”张硕辅说。（李兵）