十九届中央纪委二次全会提出，“在增强改革创新能力上下功夫，充分运用互联网技术和信息化手段，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。”为更好适应国家监察体制改革的需要，充分发挥信访举报工作职能作用，上海市纪委监委积极探索运用现代信息技术，用系统固化工作流程，用平台提高工作效率，用网络打破信息壁垒，对纪检监察信访举报“大数据”进行自动梳理和分析，打造立体信访举报信息化格局，为精细化服务监督执纪问责提供有效支撑。

　　一个口子归口受理，建立全覆盖的信息化管理体系

　　由纪检监察信访举报部门归口受理信访举报是上海市多年来一直坚持的做法。根据监察体制改革要求，今年初，市纪委监委出台的《上海市纪检监察机关监督执纪监察工作办法（试行）》再次明确，各级纪检监察机关其他部门接收、发现的信访举报件，必须交由信访举报部门统一登记、分流。

　　在贯彻落实归口受理规定过程中，上海市纪委监委积极推进市、区、街镇三级信访管理系统全覆盖，依托信息化建设，将工作规范要求延伸到“神经末梢”，实现全市纪检监察机关一个口子、一个系统、一个标准受理信访举报。目前，信访管理系统已联通全市所有16个区纪委监委、31个派驻纪检组，单机版推广至958家处级及以下单位的基层纪检监察组织。系统累计录入信访举报信息47万余条，其中，十八大以来录入11万余条。

　　上海市纪委监委信访室承担着信访管理系统使用和管理的双重职责，在做好本部门应用的同时，加强对全委应用的培训指导和监督考核。监察体制改革后，市纪委及时为新成立的部门开通系统使用权限和应用功能，并对监察体制改革后新任系统管理员进行辅导，确保系统畅通，信息完整，工作闭环。

　　“全委联通”闭环运行，实现全流程信息化办理

　　信访管理系统原先主要由信访举报部门使用。近年来，上海市纪委监委不断探索拓展系统功能，并做好应用推广，建立了覆盖监督执纪全流程、全委各部门共同使用的信息化管理体系。系统主要包括信访受理、评估分发、线索办理、查询统计等工作模块，全委信访举报、案管、监督检查、审查调查、干部监督、审理、法规等20多个职能部门按照各自工作职能和权限，共同使用系统开展工作，最终形成全委应用、全要素录入、全局查询、全流程闭环运行的体系。

　　信访举报部门“线下”收到信访举报件后，必须在5个工作日内完成“线上”登记、审批、分流等工作；各承办部门“线下”开展办理过程中，要及时在“线上”录入办理信息。系统将领导批示、办理方案、办理报告、办结情况等全要素完整录入，实现了信访举报件办理全流程“线上线下”同步、“网上网下”一致。以一封来信为例，信访举报部门运用受理模块，登记录入信息，进行上报审批，完成分流签收；案管等部门运用评估分发模块，开展线索评估，确定承办部门和处置方式，完成线索分发；承办该线索的监督检查或审查调查部门运用线索办理模块，上报办理方案、记录办理过程、反馈办理结果；承担监督管理职责的部门依照审批程序获取授权，运用查询统计功能，查阅职能范围内的相关信息、数据，开展跟踪督办、筛选排查、统计分析等工作。通过打造“权限有界、网上留痕、全程受控、横向到边”的网络平台，确保系统数据实时准确，为信息查询、统计、分析等打牢了基础。

　　共享数据信息，服务纪检监察工作

　　运用信访管理系统数据“全、新、准”的优势，上海市纪委监委开展数据加工、数据分析，着力揭示信访举报反映的普遍性、典型性、苗头性问题。如梳理分析近10年来全市信访举报数据变化情况，印证了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势的准确判断；对全市受理反映违反中央八项规定精神问题的信访举报进行梳理，揭示信访举报集中反映的主要问题，为驰而不息纠正“四风”提出工作建议。

　　运用数据综合查询功能，围绕工作重点、群众关注点、查办信访举报发现的廉政风险点，及时提供全方位、多层次、高质量的综合信息。2017年以来，为组织部门提供涉及换届考察、干部提任等1500余人次的信访举报全要素详情，为市委巡视工作提供3500余件次信访举报情况及有关信息。通过信息筛选、数据比对、办理情况查询等手段，服务干部廉政档案建设，提供了2591名干部的信访举报详情，包括举报数量、反映问题、核查结果等具体内容，为全市在职市管干部廉政档案建档全覆盖工作提供基础数据信息，努力探索描绘精准到位的廉洁画像。同时，建立好市管干部数据信息库，为核实被反映人主体身份提供基础保障，通过查阅信息库，及时判别被反映人主体身份，了解其年龄、担任职务、是否受过纪律处分等情况，克服仅凭被反映人单项信息、靠记忆掌握市管干部名单等缺陷，做到“人头清、情况明、条线准”的精准判断。

　　共享数据、共享信息、共享分析，为监察体制改革后监督检查部门更好掌握“森林”情况提供服务保障。利用系统全委联网、实时同步更新办理情况等优势，开通监督检查部门查阅联系区域或系统信访举报件权限，由原来只了解“树木”情况，到现在能掌握“森林”面貌，由原来只了解市管干部情况，到现在能掌握市管以下各级干部情况，为监督检查部门增添了发现问题的新视角，提供了更有效的具体情报，为研判区域政治生态提供有效服务。