信访举报信息是研判政治生态的“风向标”,是纪检监察机关科学决策的重要参考。综合派驻工作改革以来,中央纪委驻科学技术部纪检组认真贯彻落实党中央的决策部署,按照中央纪委全会的工作要求,提高政治站位,把信访举报综合分析作为纪检组把握综合监督部门政治生态、实施精准监督的有力抓手,改进分析方法,提高分析质量,有效服务综合监督部门政治生态研判,充分发挥监督探头作用。
健全工作机制,夯实分析基础
纪检组坚持把功夫下在平时,始终对每一件信访举报做到认真受理、严格管理、审慎办理,为做好信访举报综合分析打下坚实基础。
加强信访举报信息管理。坚持信访举报和问题线索归口受理、集中管理、专人负责,严格登记录入标准,确保录入详细、统计规范、数据准确、程序合规。建立健全基础数据库、信访举报台账、问题线索台账“一库两台账”,努力从信访举报情况及数据变化中发现端倪、掌握趋势,夯实分析研判工作基础。实行信访举报和问题线索处置情况月汇总、月报告制度,做到情况明、数字准、可追溯、可监督,实现对全部信访举报和问题线索的可查可控。
坚持信访举报集体分析研判。纪检组领导班子坚持定期召开集体排查会议,对信访举报和问题线索进行研究、分析、排查,聚焦重点人员、重点事项、重点问题,基于信访举报数据等多方面情况,运用多种方法,突出违反政治纪律和政治规矩问题、违反中央八项规定精神问题、选人用人问题、脱贫攻坚中的腐败和不正之风问题等重点热点问题,加强综合分析,作出科学研判。
聚焦政治生态,强化综合分析
纪检组坚持把信访举报综合分析作为研判综合监督部门政治生态、发现突出问题、服务监督执纪问责的重要抓手,深化定期分析、突出专题分析、探索关联分析,在实践中不断提升综合分析能力和水平。
坚持定期综合分析,把握总体态势。纪检组坚持每半年和全年对综合监督部门信访举报和问题线索处置总体情况、苗头趋势、突出问题进行综合分析。分析工作先分后总,先由各纪检室定期对所联系的部门开展分析,再由负责信访举报工作的纪检室进行总体分析,把握共性问题,强化综合研判,提出改进意见和建议。分析坚持在“综合研判、掌握趋势、服务决策”上下功夫。首先,通过分析信访举报总体情况,看普遍性、典型性、苗头性问题,聚焦人民群众反映的突出问题,初步研判“森林”概况。其次,在总体掌握问题线索处置和立案审查情况的基础上,深入分析、综合把握“树木”和“森林”的关系。再次,结合日常监督检查、巡视整改等情况,坚持问题导向,对综合监督部门的政治生态进行整体“画像”,全面分析综合监督部门全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形势,研判政治生态情况。从实际情况看,信访举报综合分析对把握综合监督部门政治生态及“树木”和“森林”情况、汇集反腐民意、服务领导决策起到重要作用。
突出重点专题分析,强化精准施治。坚持聚焦党中央重大决策部署,聚焦监督执纪发现的突出问题,加强专题分析,着力推动解决问题。如将分析信访举报和问题线索情况与加强对综合监督部门贯彻落实党的十九大精神的监督检查结合起来,注重从政治视角审视工作情况和存在的问题,督促抓好落实、完善措施。又如,针对某部门重要评选工作中信访举报比较突出的问题,纪检组进行专题调查研究和综合分析,提出意见建议,该部门党组积极采纳,加强和改进关于评选工作的信访举报管理,并首次在评选中通报反映被举报人问题的调查情况,保障评审专家的知情权,体现评选工作的公正性,受到普遍好评。
加强关联分析印证,强化精准监督。纪检组由负责信访举报工作的纪检室一并统筹负责案管和审理工作,贯穿纪律审查全过程,使信访举报的受理、办理、处置等全流程形成闭环,在加强信访举报关联分析方面具备一定优势。在分析研判中,通过将纪检组日常监督、巡视反馈意见、问题线索处置、立案审查等情况贯通起来考虑,将信访举报情况与纪律审查情况进行综合比较、相互印证,提升信访举报综合分析研判质量,增强了监督工作的针对性和有效性。2017年中央巡视组对相关综合监督部门开展巡视后,纪检组认真研究巡视反馈意见,统筹考虑信访举报、问题线索处置、立案审查以及日常监督等情况,在认真梳理问题、查找根源、分析研判的基础上,向综合监督部门党组印送《关于切实加强巡视整改工作的建议函》,提出对策建议,明确工作要求,推动综合监督部门以巡视整改为契机,举一反三,解决突出问题,加强制度建设,营造良好政治生态。
加强分析反馈,注重成果运用
信访举报综合分析的成果,关键在于运用。纪检组坚持把用活用好分析作为工作的出发点和落脚点,多措并举,最大限度发挥信访举报综合分析在服务全面从严治党中的独特作用。
加强与综合监督部门党组沟通反馈。坚持问题导向,定期同各综合监督部门党组就信访举报分析情况和监督执纪发现的突出问题进行沟通,督促分析原因、堵塞漏洞、完善制度。如在分析涉及某部门的信访举报情况时发现,该部门转变政府职能相关改革后,廉政风险呈现从机关向事业单位转移的态势,纪检组及时向该部门党组提出建议,推动党组有针对性地加强对事业单位的监督管理,促进内控机制建设与廉政风险防控,取得防患于未然的效果。
加强信访举报分析警示教育。充分发挥信访举报分析成果作用,对存在的苗头性、倾向性问题以适当方式进行通报,增强纪律教育针对性。如根据某部门党组书记建议,纪检组向该部门处级以上干部通报了信访举报综合分析情况,特别是深化改革中出现的新问题、新风险,强化警示教育,增强政治警觉性,进一步强化廉洁风险防控,取得了很好的效果。
为中央纪委机关掌握部门政治生态情况提供服务。定期向中央纪委信访室以及联系分管室呈报信访举报分析报告,为领导机关更好了解掌握各部门政治生态及“树木”和“森林”情况提供参考。