“优亲厚友、以公肥私,不符合条件的村支部书记父母摇身变成‘低保户’。”这是不久前福建省莆田市仙游县度尾镇纪委查处的东峰村党支部书记黄钦建违规违纪的问题。这问题不算大,但在许许多多如东峰村一样小的地方发生了。这就不是个小问题。打赢脱贫攻坚战,必须下功夫整治,把这些“小问题”一个一个精准挖出来,就像莆田纪委那样,探索出一套深入基层的精准督查方法,努力让每一笔扶贫资金都花在“刀刃”上。
习近平总书记在有关打赢脱贫攻坚战的重要讲话中多次指出,扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。“精准”成为扶贫开发的关键所在。围绕打赢脱贫攻坚战,纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,同样必须在精准上下功夫,剑指问题、找准靶心、突出重点,才能形成震慑、发挥作用。
直击问题,精准施治,是我们党治国理政、管党治党的一条重要经验。党的十八大以来,针对作风方面存在的突出问题,我们党以中央八项规定为突破口,紧紧扭住“四风”不放;针对腐败现象易发多发的问题,鲜明提出反腐败无禁区、全覆盖、零容忍;针对侵害群众利益的“蝇贪”问题,加大集中整治和督查督办力度,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”……实践充分证明,只有抓准党内存在的突出问题,才能精准施治,不断把全面从严治党推向深入。当前,脱贫攻坚到了关键阶段,扶贫领域腐败和作风问题成为打赢脱贫攻坚战的“拦路虎”。习近平总书记明确强调,“快查严处扶贫领域突出问题,对敢在群众‘救命钱’上动心眼、下黑手的绝不放过”“贫困地区贪扶贫救济的钱,恶行令人发指!查处惩戒力度还要加大”……向党中央看齐,以精准监督确保党中央重大决策部署顺利实施,纪检监察机关责无旁贷。十九届中央纪委二次全会要求,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。聚焦突出问题,精准监督发力,中央纪委和各级纪检监察机关贯彻中央要求,自觉找准职责定位,坚决服务打赢脱贫攻坚战这个大局,强化扶贫领域监督执纪问责,以问题为导向,本着什么问题突出就重点解决什么问题的原则,持续往深里抓、往实里治,精准发现、精准惩处、精准施治,以自身的无私无畏、敢于担当,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。据统计,2016年,各级纪检监察机关查处扶贫领域问题1.6万个、处理2万余人。2017年,全国查处扶贫领域腐败和作风问题4.87万个,处理6.45万人。2018年4月,中央纪委国家监委网站开辟了“扶贫领域腐败和作风问题曝光专区”,并集中曝光首批24起典型案例,持续给敢在群众‘救命钱’上动心眼、下黑手的人以强震慑,鸣警钟。
精准监督必须跟着问题走,突出主要矛盾。监督越是能抓住重点、瞄准重点,越是能及时准确发现问题,越有利于推动问题解决,使监督作用得以充分体现。习近平总书记反复强调,打赢脱贫攻坚战绝非朝夕之功,决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。他还指出,群众对一些地方脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假现象非常反感,要认真加以解决。十九大胜利闭幕后,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在福建调研时指出,要深入一线督促落实脱贫攻坚重大政治责任,坚决纠正贯彻党中央决策部署态度不坚决、工作不扎实等现象。中央纪委二次全会在部署2018年工作任务时,把查处和纠正贯彻党中央脱贫攻坚决策不坚决不到位、弄虚作假问题,主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题作为重点,进行了强调。一段时间以来,各级纪检监察机关坚决贯彻中央要求和中央纪委全会部署,紧紧盯住脱贫攻坚过程中出现的责任落实不到位,形式主义、官僚主义和弄虚作假、数字脱贫等严重作风问题,持续深入开展专项治理。湖南省纪委监委组成督查组,分赴全省开展扶贫领域监督执纪问责工作督查,对扶贫领域监督执纪工作不力的4个贫困县的县委和县纪委主要负责同志进行了集中约谈,对100件扶贫领域重点问题线索进行了挂牌督办。甘肃省各级纪检监察机关在查处数字脱贫、虚假脱贫问题上集中发力,采取省市县乡四级联动、异地交叉的方式展开监督检查,确保全覆盖、无死角,坚决用实际行动督促扶贫工作落到实处。
精准监督必须以严肃问责作保证。有责要担责,失责必问责。打赢脱贫攻坚战,各级党组织和党员领导干部责任重大,如果对贯彻中央重大决策部署不坚决不扎实,不担当不负责,问责的板子一定会打在身上。2018年初,中央纪委通报河北省委对张家口市及有关县扶贫领域突出问题严肃问责,张家口市及下辖蔚县、康保县扶贫领域违规违纪问题突出,存在主体责任缺失、工作作风不实、脱贫攻坚任务落实不到位等问题,河北省委严肃问责,调整了多名市县领导干部包括市纪委书记的工作岗位,高悬的问责利剑让监督发挥了应有的威力。
2018年3月20日,第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》,为开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,加强扶贫领域精准监督提供了法律“利器”。有学者表示,依据监察法,将基层大量行使公权力的公职人员,如“村官”等纳入监察范围,将为整个扶贫攻坚顺利进行提供全覆盖、无禁区、零容忍的精准监督,确保精准脱贫如期实现。