中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2018年第9期

社论

坚持依纪依法强化纪委监委监督

重要论述摘录

习近平总书记关于强化监督重要论述摘录

要闻

纪念马克思诞辰200周年大会在京举行等

● 评论 ● 自觉对标看齐 坚决深化落实

视点辑览

一组

理论纵横

习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义新境界

学习体会

用好“两把尺子” 充分履行监督职能

监督要注重在精准上发力

遵循管党治党规律,强化党内监督

学有所悟

以深化“三转”扛牢使命担当

专题 奏响监督强音 推进全面从严

奏响监督强音 推进全面从严

认识篇

全面从严治党是从强化监督开始的

监督是纪委监委的首要职责基本职责

强化监督是保持高压态势的重要组成部分

问题导向鲜明,监督才能精准

纪委监委监督都要用好“四种形态”

纪律挺在前面最终也是监督挺在前面

实践篇

北京:以方式创新将强化监督落到实处

云南:建设举报平台 给监督安上“顺风耳”

新疆:活页夹虽小,监督作用大

徐州:为监督插上科技翅膀

体悟篇

编者按

站在政治高度看监督

眼中既要有“树木”更要有“森林”

善治未病者方谓“上医”

我感觉到的监督工作难点

感受监督的力量

特别关注  盯住重要节点 严防“四风”反弹

盯住重要节点 严防“四风”反弹

述评作风建设不松劲 狠抓节点再加力

探索实践

加强检查、督查和通报曝光,强化不敢、知止氛围

调动群众参与监督积极性,及时更新打法

“四风”监督哨

回家过节开公车 心存侥幸受处分

一得之见

一组

燕阁观察

透视特权思想的主要表现及深层次根源

群众身边腐败和作风问题,屡屡出现为哪般

清风时评

破除阻碍深化改革的形式主义官僚主义

强化监督,有力度才更有温度

监督不好干,干好看担当

最好的纪念,是让马克思主义历久弥新

纪法讲堂  “实证”监察法

“实证”监察法

如何保障被调查人的合法权益

如何理解监委依法独立行使监察权

卫士风采

敢言敢当赤子心

短评:要做党的忠诚卫士必有一颗赤子心

文史经纬

走进博物馆紫禁城里的《四库全书》

 
问题导向鲜明,监督才能精准
本刊记者 何艳
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  强化问题意识、坚持问题导向,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色,也是全面从严治党取得卓著成效的宝贵经验。坚持鲜明的问题导向,把认识和破解问题作为推动工作的原动力,既是强化监督的目标所向,也是提升监督实效的重要方法。

  问题是时代的声音。回望人类社会发展史,每一次进步和跃升无不是在突破问题、化解矛盾中实现的。我们党团结带领中国人民走过的97年光辉历程,也正是循此路径。正如习近平总书记所指出,“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。”

  党的十八大以来,针对作风方面存在的突出问题,我们党以中央八项规定为突破口,紧紧扭住“四风”不放;针对党员干部思想上存在的问题,强调坚定理想信念,补足精神之钙;针对腐败现象易发多发的问题,鲜明提出反腐败无禁区、全覆盖、零容忍;针对管党治党宽松软的问题,推动全党尊崇党章,牢固树立“四个意识”,层层落实管党治党政治责任,等等。直面问题、有的放矢,精准施策、标本兼治,正风肃纪反腐步步深入,党风政风焕然一新,党内政治生态明显好转,我们党在革命性锻造中更加坚强有力。实践充分证明,只有抓准弄清党内存在的突出问题,才能明确管什么、治什么,怎么管、如何治,才能把全面从严治党不断推向深入。

  党的十九大胜利召开以来,随着全面从严治党向纵深推进,国家监察体制改革进入新的阶段,亟须全方位强化监督、提高监督实效。坚持问题导向,依然是不可或缺的重要思想方法和工作方法。

  奔着问题去,是监督的应有之义。毛泽东同志说过,“什么叫问题?问题就是事物的矛盾,哪里有没有解决的矛盾,哪里就有问题。”矛盾无时无刻不在,问题时时刻刻都有,由此,监督就要不断地发现问题、不停地解决问题。倘若监督者心中、眼里没有问题,就意味着无效监督、监督空转,监督也就失去了本来的意义。纪律检查委员会是党内监督的专责机关,监督是纪委的基本职责。纪委开展监督,就应当依据党内监督条例,重点检查党员干部在“遵守党章党规”“维护党中央集中统一领导”“坚持民主集中制”“落实全面从严治党责任”“落实中央八项规定精神”“坚持党的干部标准”“廉洁自律、秉公用权”“完成党组织部署任务”等八个方面的情况,旨在发现问题、纠正偏差,使各项工作结果达成预期目标。监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,监委的监督工作就应当依据监察法规定,对公职人员“依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查”“对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查”,同样是为了找准问题、加以校正。可见,始终坚持问题导向,是纪委监委开展监督工作的必然要求。

  剑指问题、找准靶心、突出重点,监督才能形成震慑、发挥作用。无论是党内监督对全体党员做“体检”,还是国家监察对所有行使公权力的公职人员进行“扫描”,必须盯紧重点人、重点事,提高发现问题的精准度,一针见血抓准突出问题。监督要有威慑力,就不能面面俱到、平均用力。一求全,重点就会泛化;一发散,问题就被湮没,难以浮出水面,监督也就成了走马观花浅尝辄止、蜻蜓点水一掠而过。在这方面,我们是有过深刻教训的。过去一段时间,巡视监督去到一个省,四面出击,经济发展、民生福祉、金融监管恨不得样样都过问,有的回来后还要推荐干部,甚至还对地方的改革发展稳定提出建议。如此巡视,监督效果可想而知。党的十八大以来,巡视找准职责定位,把“发现问题,形成震慑”作为主要任务,聚焦聚焦再聚焦,从围绕“四个着力”到紧盯“六项纪律”,再到强调政治巡视,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,监督的力度和效果不断增强,巡视利剑作用彰显。这给我们留下深刻启示,监督越是能抓住重点、瞄准重点,越能及时准确发现问题,越有利于推动问题解决,使监督作用得以更充分的体现。巡视监督如此,其他任何监督同样如此。

  强化监督应重在日常,着力发现苗头性、倾向性问题。对党员干部的党性观念、纪律意识、作风形象等开展行之有效的日常监督,是最具前瞻性、灵敏度最高、最有效避免损失的监督,能够最有效地实现惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐。党委、纪委、监委都应瞪大眼睛、拉长耳朵,延伸监督触角,透过党员干部的言谈举止、工作作风、精神状态了解其所思所想;从街谈巷议中了解党员干部八小时以外的生活圈、朋友圈;重视信访举报中反映的问题,不放过细节,看见苗头就及时提醒,有了问题就马上制止,触犯纪律就立即处理;多点“婆婆嘴”,常常“咬耳扯袖”“红脸出汗”“大喝一声”,防止小错酿成大祸,让干部从日常小事小节做起,心有所畏、言有所戒、行有所止。

  监督发现问题,还应深入研究问题、科学分析问题,找到症结所在,使解决方案更有针对性。应注意从整体上科学研判一个地区、一个系统、一个单位的政治生态,把握好“树木”与“森林”的关系,有点有面、点面结合,既不能对小事小节视而不见、麻痹大意,也不能以偏概全、盲人摸象,从而做到对症下药,一把钥匙开一把锁。对于监督中发现的问题,要善于透过现象看本质,窥一斑而见全豹,分析判断“森林”与“树木”的状况,摸清楚领导班子成员和干部队伍政治、思想和廉洁情况,弄清历史渊源和来龙去脉,突出个性、把握共性,层层剥笋、举一反三。在强化监督的过程中,应注意不断回顾总结,发现监督的漏洞和短板,及时加以改进,从而不断提高监督效率,提升监督实效。

 
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