中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2018年第9期

社论

坚持依纪依法强化纪委监委监督

重要论述摘录

习近平总书记关于强化监督重要论述摘录

要闻

纪念马克思诞辰200周年大会在京举行等

● 评论 ● 自觉对标看齐 坚决深化落实

视点辑览

一组

理论纵横

习近平新时代中国特色社会主义思想开辟了马克思主义新境界

学习体会

用好“两把尺子” 充分履行监督职能

监督要注重在精准上发力

遵循管党治党规律,强化党内监督

学有所悟

以深化“三转”扛牢使命担当

专题 奏响监督强音 推进全面从严

奏响监督强音 推进全面从严

认识篇

全面从严治党是从强化监督开始的

监督是纪委监委的首要职责基本职责

强化监督是保持高压态势的重要组成部分

问题导向鲜明,监督才能精准

纪委监委监督都要用好“四种形态”

纪律挺在前面最终也是监督挺在前面

实践篇

北京:以方式创新将强化监督落到实处

云南:建设举报平台 给监督安上“顺风耳”

新疆:活页夹虽小,监督作用大

徐州:为监督插上科技翅膀

体悟篇

编者按

站在政治高度看监督

眼中既要有“树木”更要有“森林”

善治未病者方谓“上医”

我感觉到的监督工作难点

感受监督的力量

特别关注  盯住重要节点 严防“四风”反弹

盯住重要节点 严防“四风”反弹

述评作风建设不松劲 狠抓节点再加力

探索实践

加强检查、督查和通报曝光,强化不敢、知止氛围

调动群众参与监督积极性,及时更新打法

“四风”监督哨

回家过节开公车 心存侥幸受处分

一得之见

一组

燕阁观察

透视特权思想的主要表现及深层次根源

群众身边腐败和作风问题,屡屡出现为哪般

清风时评

破除阻碍深化改革的形式主义官僚主义

强化监督,有力度才更有温度

监督不好干,干好看担当

最好的纪念,是让马克思主义历久弥新

纪法讲堂  “实证”监察法

“实证”监察法

如何保障被调查人的合法权益

如何理解监委依法独立行使监察权

卫士风采

敢言敢当赤子心

短评:要做党的忠诚卫士必有一颗赤子心

文史经纬

走进博物馆紫禁城里的《四库全书》

 
强化监督是保持高压态势的重要组成部分
本刊记者 李靔
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  党的十九大报告指出,反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑。贯彻落实十九大部署,保持高压态势,是一项系统工程,只有多措并举、综合施策,才能巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利。这其中,强化监督是重要组成部分,是保持高压态势不可或缺的途径和手段。

  作为全面从严治党的重要内容、重要抓手和重要保障,监督贯穿管党治党各项工作。无论是落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,还是“打虎”“拍蝇”“猎狐”,以零容忍态度惩治腐败,又或是严明纪律规矩,严肃党内政治生活,都离不开监督作用的发挥。强化监督,为扎实推进各项工作、在整体上形成高压态势提供了有力支撑。

  监督是执纪、问责和调查、处置的基础,只有监督有力才能惩治有效。以巡视监督为例,党的十八大以来,党中央把巡视作为党内监督的战略性制度安排,着力发现问题、形成震慑。巡视组虽然不履行执纪审查职责,不直接参与“打虎”“拍蝇”,却成为发现问题的尖兵。数据显示,十八届中央纪委执纪审查的案件中,超过60%的线索来自巡视,山西系统性、塌方式腐败,湖南衡阳破坏选举案,四川南充和辽宁拉票贿选案等重大问题线索都是巡视发现的。

  监督为惩治输送“炮弹”,既体现在重拳出击“寻虎觅蝇”,也体现在通过无所不在的“眼睛”,使违纪问题无处遁形。比如,贵州黔西南布依族苗族自治州在全州安装了1100多台民生监督触控一体机,群众只需刷一下身份证,就能查到各种民生资金数据。这使得挪用了群众养老保险金的晴隆县光照镇社保所副所长陈某“坐不住了”,他走进镇民生监督组办公室,主动交代了自己的问题。经晴隆县纪委查实,陈某先后贪污挪用群众养老保险金51万元,目前已被依纪依法处理。

  正是因为监督具有巨大威力,在深化全面从严治党和国家监察体制改革进入深水区的新背景下,就得通过强化全方位、常态化的监督,更好发挥其“发现、预警、提醒、教育”等作用。这不仅是惩治腐败工作的需要,更是持续保持高压态势的应有之义。

  监督全覆盖,为保持高压态势提供体制机制保障。实践证明,如果监督存在空白,极易助长一些人的侥幸心理,仗着没人盯、管不着,不惜铤而走险、以身试法。当前,巡视、派驻、监察三个全覆盖的权力监督格局已经形成,在此基础上进一步织密织牢监督大网,就要把触角延伸到基层,打通监督的“最后一公里”,这样才能发挥监督全覆盖的震慑作用。从各地的实践与探索来看,无论是做实市县巡察工作,通过以乡带村、机动式巡察等方式,一竿子插到底,实现巡视巡察上下联动,还是向乡镇街道派出监察组、监察办公室,向村(社区)派出监察专员,又或是建立基层廉洁工作站,对村(社区)“两委”履职、作风和廉洁自律等情况开展监督,都是为了让监督不留死角,让心存侥幸者知止收手。

  监督常态化,为保持高压态势提供强大助力。监督贵在经常,通过无时不在的监督,把管和治体现在日常,真正管住绝大多数,才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一,确保尺度不松、震慑常在。党的领导本身包含着管理和监督,这就要求各级党委扛起主体责任,把严格监督体现在工作的方方面面,既让全体党员感受到监督的压力,又感受到组织的关心和爱护。纪检监察机关作为监督专责机关,应当彻底扭转以办大案要案论英雄的理念,把监督摆在第一位,作为基础性、日常性的重要工作,在抓早抓小、防微杜渐上下功夫。发现苗头性、倾向性问题,就运用批评教育、谈话函询等方式,早打招呼早提醒,让党员干部和公职人员远离纪律的红线、法律的底线。日常监督强起来,才能防止小毛病演变为大错误,阻断腐败问题发生路径,进而达到遏制腐败增量的目的。

  创新监督方式,为保持高压态势提供有效抓手。明者因时而变,知者随事而制。全面从严治党永远在路上,前进过程中必然会遇到各种新问题、新挑战。做实做细监督工作,既要善于运用实践证明行之有效的途径和手段,又要根据新形势新任务,与时俱进创新方式方法,不断增强监督的针对性和实效性,提高发现问题、纠正偏差的效率。当前,在积极发挥信访举报等常规监督渠道作用的同时,应当充分利用大数据等信息技术,为监督插上科技的翅膀,通过数据共享、实时比对、全程追踪、及时预警等,实现对廉洁风险的精准防控,保证权力在依法规范公开的轨道上运行。

  党的十九大报告指出,夺取压倒性胜利,必须强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。推动实现不想腐,也是监督工作的重要目的。对此,监察法将开展廉政教育作为监督职责的一项内容,体现了监督对于深化标本兼治的重要意义。前不久,新疆维吾尔自治区纪委监委在喀什地区召开警示教育视频大会,与以往不同的是,教育对象延伸到了该地区近20万名公职人员。警示教育与审查调查工作同频共振,有利于持续形成震慑,督促党员干部和公职人员拧紧“总开关”,筑牢抵御诱惑的精神堤坝,真正做到拒腐蚀、永不沾。

 
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