中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2018年第4期

社论

坚定不移开启巡视新征程

要闻

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报

中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议

特稿

深入贯彻落实中央巡视工作五年规划不断巩固深化发展巡视工作

坚决落实政治巡视要求 扎实做好十九届中央第一轮巡视工作

中央巡视办负责同志就学习贯彻《中央巡视工作规划(2018-2022年)》答记者问

理论纵横

深刻领会和长期坚持“六个统一”的宝贵经验

学习体会

奋力谱写新时代全面从严治党新篇章

深刻理解和把握新时代党的建设总要求

专题  绘就巡视工作五年蓝图

绘就巡视工作五年蓝图

规划解读

擦亮政治“显微镜”“探照灯”

加快构建上下联动的监督网

党组织建到哪里,巡视巡察就跟进到哪里

做好巡视“后半篇文章”

既要政治过硬,也要本领高强

实践感悟

提高政治站位 坚定不移深化政治巡视

着眼三个全覆盖 提高巡视监督质量

强化巡视巡察上下联动 织牢织密党内监督网

聚焦政治建设 深化税务系统巡视工作

结合重庆实际 落实政治巡视新部署

推动巡视工作规划在教育系统有效贯彻

锻造让党放心、人民信赖的巡视巡察铁军

在上下联动中深化政治巡视巡察

建立具有金融企业特色的巡视巡察监督网

着力提高企业巡视巡察全覆盖质量

推动巡察向基层延伸

特别关注一  春节放假 纪律无休

春节放假 纪律无休

十路出击察“风向” 首个节点谋新局

千里查访只为真 百家求证惟务实

成都紧盯“四风”突出问题亮剑出招

对 “四风”问题的微调研

特别关注二  化改革蓝图为生动实践

改革进行时

吉林:迈好第一步 改革不停步

安徽:把强烈担当贯穿改革全过程

对话“施工队长”

以新思想指导改革新实践

燕阁观察

三级监委顺利组建是丰富实践的厚积薄发

十九届中央首轮巡视有哪些新看点

清风时评

关键在于真抓实干

不仅要想干,还得会干

把“抓常”和“抓长”结合起来

管党治党应常存忧患

清风文苑

不朽旗帜 杰出楷模 周恩来:用一生诠释“全心全意为人民服务”

 
对 “四风”问题的微调研
本刊记者 郭妙兰
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  党的十八大以来,作风建设在坚持中深化,在深化中发展,成效显著。面上的“四风”问题基本被刹住,但“四风”问题具有顽固性反复性,新的隐形变异问题时有发生,纠正“四风”,不能止步。元旦、春节期间,记者在基层走访,进行了一系列“微调研”,了解基层干部群众对“四风”症结的感受和认识,对整治“四风”问题的建议和要求,记者备受启发,也值得大家思考。

 

  微调研1:充分发挥群众监督正能量作用

  在基层采访时,记者注意到一个现象:一些纠正“四风”工作成效明显的、风气较好的地方,都有一个共同或相近的做法,就是不断创新方法手段,充分发挥群众监督作用,严格监督执纪。许多受访纪检干部介绍,有效引导群众举报,汇集问题线索,是反“四风”工作取得巨大成效的基础。

  “对发生在身边的不正之风,群众一向深恶痛绝,反‘四风’离不开群众的参与和支持。”不少纪检干部深有体会。有纪检干部举例说,某机关的领导干部违规驾驶单位公车办理私事,将公车开回家停放过夜,并使用公车教孩子学开车,被当地群众打电话举报。又如,某单位一把手虚列经费支出套取公款,用于年节送礼及平时请客聚餐,被当地群众以信访件举报。违规使用公车被举报,就源于通过给公车贴上“公务用车”和“监督电话”标识,既增加了公车的辨识度,更提升了群众监督的可操作性。

  群众的眼睛是雪亮的。发挥群众监督的威力就要拓宽群众监督的渠道,需要将自下而上的群众监督和自上而下的组织监督有机地结合起来。主动为群众实施监督提供畅通、有序、便捷的平台和渠道,是调动群众监督热情,发挥其巨大的正能量的第一步。湖南省统一搭建 “互联网+监督”平台,全面收集工商、民政、扶贫等领域信息数据,并逐步向党务政务监督拓展。据了解,自去年底并网运行以来,截至2018年2月22日,仅三个月时间,平台门户网站及“三湘e监督”微信公众号页面点击量累计已达5.94亿人次,各市州共接到投诉举报2477人次。

  类似的举措还有:“四风”问题随手拍网上举报平台、开展电视问政,特别是利用微博、微信开展监督等,构建起由网络媒体、电视媒体和平面媒体等组成的立体式监督格局,为充分发挥群众监督的威力提供有序、规范、高效的手段和方式。

  群众的热情要用解决问题的实效来维护。围绕群众举报的问题线索,重点排查群众身边的突出问题是这些地方的有效做法。记者在厦门市了解到,该市纪委通过“党风政风监督台”微信公众号收到的群众举报,直查快办了市政工程管理处路灯管理所3名所领导办公用房严重超标、虚假整改问题,并以此为契机,推动开展基层单位办公用房重点排查,发现7个单位存在问题,处理9人,其中党纪处分7人。

  采访中,不少党员群众不仅对“四风”问题深恶痛绝,更对纠正“四风”提出了许多“金点子”。向实践学、问计于民是一项行之有效的经验,群众的意见和建议,既让“四风”问题无处藏身,也让反“四风”工作找到症结,对症下药。

 

  微调研2:深化反“四风”就要反特权思想

  记者在调研中发现,许多地方干部头脑中根深蒂固的特权思想,是“四风”问题“树倒根存”的原因之一。比如办公用房超标准问题虽然直接暴露在干部群众眼皮底下,易发现易查处,但有的领导干部千方百计想着规避监督,变着法子应对检查。比如,某单位一把手的办公室连接小会议室和卧室,三间房均在一个门内,形同套房。有的干部还以“领导干部房子大多是因为工作头绪多,来人多,开会商量事项多”“原有的结构就这样,改不了了” “会议室不是我一个人用,要为工作提供必要条件”等理由搪塞。

  采访中,基层纪委的同志介绍,此类现象曾是当地巡察、检查发现的老问题。2017年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关办公用房管理办法》,明确要求强化监督管理。持续高压态势之下仍然顶风违纪,表面看是“一时冲动”,实则是权力的惯性骄纵使然。

  记者实地走访调研中感到,特权思想在各种“四风”问题中都有反映。有些干部把出国考察当成待遇,公款旅游回国后正好退休;超标准公务接待,地方特色菜挨个上齐,不让到宾馆酒店吃喝,就把机关内部食堂进行精装修,仅一个包间的装修费就高达十几万元。

  讲排场、图享受,本质上是特权思想在作怪。记者在调研中就特权的根源和基层党员群众进行了探讨。一位群众说,以超标准公务接待为例,并非搞接待的干部纪律意识淡薄,而是觉得领导身份特殊,照顾好了方便今后开展工作。也有群众一针见血地指出,有的领导干部默许接待得“好”,耍花招老想着占便宜,正是秉持自己和别人不一样的心理,期待人有我优,或者是化手中权力为特权,想谋求特殊“福利”。

  特权思想、特权现象与党的性质、宗旨背道而驰,与人民的期盼反向而行。在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来,“习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调‘坚决反对特权思想、特权现象’,直指‘四风’问题的根源和要害。”目前,特权现象滋生的土壤尚在,因此应在提升“不想”的内在自觉上下足功夫,促使党员干部把落实中央八项规定精神内化为价值追求、外化为行为自觉。

 

  微调研3:用定力与制度治疗侥幸心理

  采访中,不少基层群众指出“违纪干部还抱有反‘四风’这阵风刮不到自己身上的侥幸”。比如,西部某县参公事业单位一把手秦成,退休前因用公务卡为私车加了油而受处分,被通报。他说,没想到因为侥幸而晚节不保,老脸都挂不住了。

  反“四风”没有例外,旁门左道也逃避不了铁规的威力。多名受访群众表示,一些干部总认为基层“天高皇帝远”,玩些花招,比如虚列接待人员名单,以分摊超标准的公务招待费;打着公务考察的名义行游山玩水之实,企图逃避群众监督和纪检机关检查……

  但在党中央持之以恒反“四风”、狠抓八项规定落实的决心和政治定力面前,任何侥幸都会碰得头破血流。许多地方的事实表明,持之以恒反“四风”成为常态,正在制度化、规范化。春节假日期间,许多地方建立节点紧盯“四风”问题值班、报告和督办制度,及时发现、督办和查处问题,待调查处理完毕后进行通报曝光,增强警示效果,确保纠正“四风”纪律规定没有“静默期”。

  制度化建设让反“四风”成为常态,现代化技术日趋成为扫除监督盲区的手段,使反“四风”的范围更加全面。“打‘擦边球’并不管用”,海南省海口市一名纪检干部说,“不要总想着另辟蹊径图侥幸,因为任凭你有什么新招歪招,纪检监察机关照样见招拆招。”记者在海南省纪委了解到,该省通过财政资金动态监控系统数据信息共享平台,扩大对公款消费票据的筛选范围,并进行实时监控、自动预警、三级监督和筛选。2017年,对67028笔支付业务发出预警,提取税务发票线索98975条,从中筛查出疑似违纪问题线索2539条。

 
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