“纪检机关必须坚守职责定位,强化监督、铁面执纪、严肃问责。”“广大纪检监察干部要做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。”十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记对纪检监察机关、纪检监察干部队伍提出新的更高要求。坚决落实总书记要求,赵乐际同志所作工作报告将“加强纪检监察机关自身建设”单列为第三部分加以部署,表明了十九届中央纪委坚持打铁必须自身硬、擦亮惩恶扬善利剑的鲜明态度和坚定决心。
纵览这部分工作部署,两千多字的篇幅,既有总论,又用5个“确保”,分别从政治过硬、本领高强、履职到位、作风优良、自身干净五方面作出详细部署,逻辑严密、相互贯通,为当前和今后一段时期纪检监察机关加强自身建设提供了具体遵循、明确了方法路径。
把握新形势新任务新要求,忠诚于党和人民赋予的职责。在工作报告这一单列的章节中,总论部分开篇即用“新时代要有新气象新作为,必须培育新素质、塑造新形象”两句高度凝练的话语,明确纪检监察机关在新的起点上加强自身建设的总体目标、总体要求,饱含了十九届中央纪委重整行装再出发、以加强自身建设深入推进全面从严治党的坚定决心。就总论的具体内容而言,既提纲挈领,又内涵丰富,从深刻领会党的十九大精神要义,到自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想,再到切实增强忧患意识、担当精神,清晰阐述了加强自身建设的政治方向、指导思想、理念思路等,是明确具体的行动指南。
把握总体要求,落实具体部署,必须深刻认识纪检监察机关加强自身建设的重要意义,增强行动的自觉。从形势任务来看,党的十九大报告作出推动全面从严治党向纵深发展的战略部署;新修改的党章鲜明提出纪委“协助党的委员会推进全面从严治党”,拓展和深化了纪检监察机关职责任务。全党全社会关注下,今年3月,国家、省、市、县监察委员会将全部完成组建工作,纪委监委合署办公后,在监督范围扩大、权限丰富的同时,经受的考验也更加严峻,加强自身建设的要求也更为迫切。
加强自身建设,既需整体推进,也要重点发力。十九大以来,赵乐际同志多次强调,中央纪委监察部在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上担负着特殊使命和重大责任,纪检监察机关在加强党的政治建设方面担负着特殊使命和重大责任。正基于此,工作报告将“自觉忠诚于党”摆在5项部署之首,明确必须把“对党忠诚”作为“工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质”。3个“首要”,集中体现了十九届中央纪委把讲政治摆在首位、忠诚履行党和人民赋予职责的鲜明态度。在强调深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的同时,工作报告还作出“加强忠诚教育”的具体安排,强调“增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力”,以一项项具体措施保证纪检监察干部政治过硬、对党忠诚、主动担当。
坚持打铁必须自身硬,守住自身干净这条底线。作为党内的“纪律部队”,纪委干的就是监督的活,如果自己不能做到干净,怎么去要求别人干净,又怎么有效开展监督?“以更高的标准、更严的纪律要求自己,提高自身免疫力”,习近平总书记对纪检监察干部提出的要求十分明确。
把总书记的要求落到实处,工作报告从“恪守清正廉洁,确保自身干净”出发,要求各级纪检监察机关既要强化自我监督,健全内控机制,又要自觉接受党内监督和社会监督,更要充分发挥机关党委、纪委和干部监督机构的作用。从“坚决防止发生以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题”到“决不护短遮丑”,从“对执纪违纪的坚决查处、失责失职的严肃问责”到“坚决清理门户、坚决防止‘灯下黑’”,4个“坚决”、1个“决不”,有力彰显了纪检监察机关刀刃向内、纯洁队伍的决心意志。
队伍建设得好不好,领导干部是否履职到位是关键。工作报告对各级纪检监察机关领导干部“领班子带队伍”作出重点强调。各级纪检监察机关必须切实把责任扛起来,领导干部发挥表率作用,带头坚定理想信念、带头对党忠诚、带头担当作为、带头提高本领、带头锤炼作风,唯此才能用铁的纪律锻造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。
重任在肩,唯有本领高强、作风优良才能扛起使命担当。随着全面从严治党不断深入、国家监察体制改革全面推进,纪检监察机关需要直面纪法衔接、执纪执法贯通等新要求,需要直面对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的新任务,需要面对更高的社会关注和人民群众的深切期盼,比任何时候都更需要锻造出堪当大任的过硬本领和过硬作风。
“确保本领高强”“确保作风优良”,工作报告掷地有声,其背后正是对纪检监察机关在新挑战下要不断加强自身能力建设、敢担当善作为的殷殷嘱托、拳拳期望。就广大纪检监察干部克服本领恐慌,切实做到有过硬的业务能力,工作报告着重指出要在增强学习能力、专业能力、执行力和改革创新能力这4种能力上下功夫。这也是中央纪委工作报告在党的十九大报告提出全党需要增强8种本领之后对纪检监察干部队伍提出的进一步要求。同时,从深化作风转变、提高履职能力到大兴调查研究之风、不断提高结合实际创造性开展工作的水平,从发扬认真精神、保持艰苦奋斗作风到坚守党性原则、敢于为党和人民的利益唱“黑脸”、当“包公”,工作报告对纪检监察干部队伍如何加强作风建设细化了方式方法,提出了明确要求。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”按照工作报告作出的部署,各级纪检监察机关将不断加强自身建设,为推进全面从严治党向纵深发展作出新的更大贡献。