“监察机构组建以后，纪委、检察院转隶人员只有深入融合，真正成为一家人，日子才能越过越红火。”关于监察体制改革，北京市丰台区委常委、区纪委书记、区监委主任李正斌有这样一个生动平实的比喻。

　　推进监察体制改革试点工作，完成机构组建和人员转隶只是第一步，尽早实现纪委监委工作顺畅高效运转才是关键。记者在采访中感受到，北京、山西、浙江三个监察体制改革试点地区，都把推动人员融合、机构整合和工作流程磨合作为重点工作，着力推动物理融合产生化学反应，让反腐败的铁拳攥得更紧、打得更广、威力更大。

　　转隶过来的干部在什么地方办公？这一操作层面的具体事，却是一个必须认真对待的重要问题。在这方面，三个试点地区各级均把“一址集中办公”作为改革的硬性要求。如浙江省协调省机关事务管理局，将一栋办公楼划给省纪委监委使用；山西省太原市检察院将办公楼划拨一半楼层，作为纪委监委的集中办公场所；北京市丰台区纪委在多年多址办公后，也搭着这次改革春风整体搬到了新办公区。“要是办公场所再分上好几个地点，同事一个月见不上几面，名字都叫不上来，那怎么能融合？”浙江省纪委监委一名转隶干部的话语，道出了集中办公的重要性。通过集中办公，大大缩短了监委人员相互熟悉和业务工作相互磨合的过程。在一点一滴的日常工作中，原属检察机关的转隶干部切身感受到纪委监委作为政治机关的规矩意识和习惯，真正做到了进一家门、成一家人、说一家话、干一家事。

　　按照中央决定，监察委员会将整合原来政府监察厅（局）、预防腐败局及检察院的反贪、反渎、预防职务犯罪等职能。这决不是简单的职能转移或合并。为实现相关职能的有机融合，使新组建的监察委员会顺畅高效运转，三个试点地区都着眼于加强纪委监委内部有序衔接，按照工作同步进行、程序相应分开的原则，在建立健全工作运行机制方面下了不少功夫。在部门设置上，执纪监督和执纪审查部门分设，纪检、监察同步开展，明确内设机构工作职责、厘清职能分工，实现了纪检监察业务全线融合、贯通，如赋予执纪监督部门执纪监督、监察监督双重职责，赋予执纪审查部门执纪审查、监察调查两种权限。在工作程序上，纪检、监察相对分开，分别设计纪检措施文书和监察措施文书、纪检立案程序和监察立案程序。此外，各地普遍结合实际设计了一批工作流程图，如杭州市设计的“1+8”工作流程图，标注了问题线索、初核、审查、审理、移送等环节的详细步骤，划清各部门职责边界，明确各种手续的呈报规则。杭州市纪委常务副书记、市监委副主任张振丰说，“一张图打通了业务运行‘主动脉’，让纪检监察职能充分融到工作机制中，发挥出1+1>2的效果。”

　　充分发挥人的作用，是改革需要解决的关键课题。根据人岗相适、因事择人的原则，北京、山西、浙江三个改革试点地区均在充分考虑工作经历、特点特长及个人意愿等基础上，合理定岗定位，将转隶人员安排到不同的内设机构，并将工作力量向主业聚焦，优化人员和力量配置。特别是对转隶的检察院骨干力量交叉编成、统筹调配，有针对性地向执纪监督和执纪审查部门倾斜，切实增强了这些关键部门的一线力量。“原来纪委处理既违纪又违法的干部时，需要向司法机关寻求专业人员支援和业务指导，程序复杂又耗费时间人力”，山西省纪委监委案管室副主任贺志刚向记者介绍，“现在监委的监督调查处置各环节既有原纪委干部讲政治把纪律，又有转隶骨干懂法律通业务，密切配合使纪检监察工作更加顺畅、高效、有力。”

　　人员转隶过来面临新环境、新工作，对业务也有新要求，学习培训成为提高业务能力的重要之举，也是提高政治思想觉悟的关键之策。试点地区各级监委成立党支部，过好党内组织生活，落实“三会一课”制度，广泛展开专题辅导、纪委、监委班子讲党课等有针对性的学习培训，不仅培养既懂纪又懂法、守纪律讲规矩的专业化干部队伍，更让转隶干部站位党和国家开展反腐败的高度和角度考虑问题，认清国家监察体制改革是重大政治体制改革的根本性质。“原来在检察院，脑子里装的全是法规法条，来到纪委、监委后，政治要求更高了，对实践工作也起了非常大的作用。”山西省纪委监委第一执纪审查（调查）室主任、转隶干部王全喜在负责办理太原市人大常委会原副主任、党组成员梁争平违纪违法案时，在对梁争平展开讯问前，先通过思想政治工作唤醒其党性、良知，让他在政策的感召下主动交代了未被组织掌握的违纪违法事实，案件取得重大突破。人员融合的核心是形成一支听党指挥、讲政治、顾大局、高效率的反腐队伍，不再是以审判处理为目的，惩前毖后、治病救人才是宗旨，从政治的高度推进反腐败工作，才是化学反应的效果。

　　开展集体活动是改革试点地区在促进感情融合实践中形成的共识。山西省太原市纪委监委开展的诵读比赛中，“有几位检察院转隶干部，从进入检察院到转隶，从没参加过任何单位集体活动，这次却积极参加、上台表演。”市纪委常委、市监委委员杜雁军告诉记者，从外在表现可以看出内在变化，正是感受到“高看一眼、厚爱三分”的暖心关怀，这几位干部在转隶之后的精神面貌才能为之一变。北京、山西、浙江三地通过组织封闭式军训、全员谈心谈话、转隶干部家访、“我谈转隶”征文、诵读表演比赛等不同形式的活动，充分调动起转隶干部的积极性，促进了感情深度融合，增强了对组织的认同感和归属感。

　　此外，在工作生活中不以转隶前身份自称相称，是各地监委不成文的规定，“一家人不说两家话，现在大家都是纪委监委的干部。”北京市海淀区纪委副书记、区监委副主任张磊介绍，感情上融合了，心就会往一处想，劲就会往一处使，使物理融合产生化学反应，实现思想不乱、队伍不散、工作不断，真正使改革激发出制度潜力、机构活力和人员能力，让监察全覆盖落地生根、发挥实效。