牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,是十八届中央纪委向党的十九大的工作报告(以下称工作报告)的突出特点,也是过去5年中央纪委和各级纪检监察机关忠诚履职的鲜明特征。
处处突出党中央权威 处处体现“四个意识”
坚持党中央集中统一领导,维护党中央权威,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在。牢固树立“四个意识”,是维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的必然要求。工作报告从系统总结过去5年工作到阐述工作体会,再到对今后5年工作提出建议,处处突出党中央权威,字里行间体现出强烈的“四个意识”,堪称牢固树立“四个意识”的典范。
在回顾过去5年工作时,工作报告自觉将纪律检查工作置于党和国家事业发展的大局中来看;无论盘点总结哪方面工作情况,始终突出党中央部署要求,体现党中央集中统一领导,维护习近平总书记的核心地位。比如,工作回顾第一条就开宗明义指出“牢固树立‘四个意识’,准确把握目标任务”,这既是思路也是方法,反映了中央纪委5年一贯的鲜明态度和政治觉悟。工作回顾第二条、第四条、第七条、第十条总结落实中央八项规定精神、巡视工作、追逃追赃、纪检监察队伍建设情况时,都是首先以无可辩驳的事实和具体数据,阐明党中央、习近平总书记的高度重视和明确要求。
工作报告第二部分把党的纪律检查工作取得的成绩,归其根本定性为“得益于以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、立场坚定、意志品质顽强、领导坚强有力”,这与工作报告开篇就强调的“在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下”,第一部分工作回顾指出的“五年来,在党中央坚强领导下”,前后呼应,贯通一致。七条工作体会,条条都体现坚持党中央集中统一领导、维护以习近平同志为核心的党中央权威,特别是第二条紧紧围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想是强大思想武器和行动指南”展开,出发点和落脚点都是增强“四个意识”。
“全面贯彻十九大精神,坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导”,工作报告对今后5年工作的第一条建议,既是贯彻落实十九大精神、把政治建设摆在首位的具体体现,也再次彰显中央纪委时时处处同以习近平同志为核心的党中央保持一致的高度自觉。
特别需要指出的是,此次中央纪委工作报告审议程序与以往也有所不同。之前,工作报告由中央纪委常委会单独征求党内意见,中央纪委全会进行审议,并直接同意提请党的全国代表大会审查。此次工作报告稿先经中央政治局常委会会议、中央政治局会议审议后,和党的十九大报告稿、党章修正案一同在党内征求意见;工作报告稿经十八届中央纪委八次全会审议通过后,先提请十八届七中全会审议,再由七中全会提请十九大审查。审议程序的调整,蕴含着重要的政治内涵,充分体现党章要求和党中央的集中统一领导。
自觉向核心看齐,不折不扣贯彻党中央决策部署
树立“四个意识”,不仅看表态,还要看行动,最终体现在成效上。5年全面从严治党、正风肃纪反腐,中央纪委不仅是令行禁止地,而且是思想上政治上高度自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持一致,不折不扣贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署。
十八届二中全会对政府机构改革和职能转变作出部署后,中央纪委监察部迅速行动,委部机关率先转职能转方式转作风,回归党章本源,聚焦监督执纪问责,把分散的五指并拢成拳,全面提高履职能力、工作效率和质量。正如工作报告所指出的,“中央纪委监察部参加议事协调机构由125个减至14个,在不增加建制编制的前提下,将纪检监察室从8个增加到12个”,“把力量集中到主责主业上”。
十八大后中央政治局出台八项规定,以此切入加强作风建设,破题全面从严治党,中央纪委随即从治理公款大吃大喝、旅游、送礼等奢靡之风入手,紧盯公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹等问题,带领各级纪检监察机关一个节点一个节点抓,一年接着一年干,以一个个具体问题的突破,带动了作风整体转变。“共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起,处理党员干部25.6万人。”工作报告中翔实的数据,充分体现了中央纪委和各级纪检监察机关贯彻落实党中央决策部署一以贯之的责任担当和坚定决心。
2015年底,党中央作出打赢脱贫攻坚战的重大战略部署,中央纪委和各级纪检监察机关紧紧跟上,强化扶贫领域监督执纪问责,为脱贫攻坚提供有力保障。工作报告指出,“中央纪委开展专题调研,召开扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议,部署专项整治,重点对25个省区市263个问题督查督办,通报曝光42起典型案例”,“对搞数字脱贫、虚假脱贫的,对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的严肃问责”。纪检监察机关卓有成效的监督执纪问责,确保了党中央政令畅通,党为民务实好政策落到了实处。
十八届中央纪委牢固树立“四个意识”,坚决贯彻落实党中央决策部署,每年年底中共中央政治局会议在听取中央纪委年度工作汇报时,均对此给予充分肯定。十九大关于工作报告的决议指出,十八大以来,中央纪委和各级纪委牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同党中央保持高度一致,坚定维护了党中央权威和集中统一领导。
发现问题、纠正偏差,推动全党增强“四个意识”
作为党内监督专责机关、管党治党重要力量,强化监督执纪问责,保证党中央集中统一领导、保障党的路线方针政策贯彻落实,纪检监察机关责无旁贷。工作报告集中反映了5年来中央纪委和各级纪检监察机关紧跟中央要求,加强监督检查,发现问题、纠正偏差的生动实践和显著效果,成为纪律检查工作的一大特色。
——强化党内监督,实现巡视派驻全覆盖,着力推动各级党组织向党中央对标看齐。深化政治巡视,“聚焦坚持党的领导、全面从严治党,突出严肃党内政治生活,检查‘四个意识’牢不牢、落实党的路线方针政策是否坚决,落实意识形态责任是否到位,推动形成良好党内政治生态。”同时,派驻监督将维护党中央权威、破解“灯下黑”问题作为重中之重,加强监督检查,推动被监督党组织与党中央时时对表、纠正偏差,真正向核心看齐。
——严明政治纪律,维护党的集中统一。党中央坚决铲除周永康、孙政才、令计划等野心家、阴谋家,消除重大政治隐患;中央纪委严肃准确查明其重大政治腐败和经济腐败问题,做好涉案人员处理工作,全面肃清流毒影响。各级纪检监察机关落实党中央把严明政治纪律和政治规矩摆在首位的要求,着力发现、纠正和查处有令不行、有禁不止行为,对中央决策部署“做选择”“搞变通”“打折扣”等问题,坚决维护党中央权威。工作报告显示:五年来,共立案审查违反政治纪律案件1.5万件,处分1.5万人,其中中管干部112人。
——高举问责利剑,确保全党令行禁止、步调一致。工作报告回顾了对山西系统性、塌方式腐败,甘肃祁连山生态环境破坏等几起重大典型问题的问责情况。今年7月20日,党中央国务院发出通报,明确指出祁连山生态环境问题根子在于“认识有偏差,不作为、不担当、不碰硬,对党中央决策部署没有真正抓好落实”。很多被追责问题的背后,是相关党员领导干部“四个意识”淡漠,对党中央重大决策部署的消极应付。问责,突出政治责任,剑指阳奉阴违等问题,有力维护了党中央集中统一领导。
——严肃党内政治生活,当好政治生态“护林员”。各级纪检机关贯彻全面从严治党要从党内政治生活严起的要求,以党内政治生活准则为依据、用“四个意识”去衡量,检查党员干部在同党中央保持一致上是否存在差距,督促其密切联系实际贯彻中央大政方针。
踏上新征程,须有新作为。中央纪委监察部在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上担负着特殊使命和重大责任。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部深入学习贯彻十九大精神,牢固树立“四个意识”,将更加自觉地坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。