严明党的纪律、深化全面从严治党，目的就是为了坚持和加强党的领导，巩固发展党的执政根基，这就是最大的政治。纪检机关始终围绕这个根本来执纪，就是政治性，也是第一位的要求

　　习近平总书记指出，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。十八届中央纪委六次全会强调，要“突出执纪监督的特点和重点，体现执纪审查的政治性”。王岐山同志也多次强调，纪委是政治机关，讲政治是第一位的要求；纪检监察队伍是政治工作队伍，必须提高政治觉悟。我到纪委工作后，一直在思考如何把政治性这一要求落到实处，也有了一些初步的心得。我理解，政治性就是要回归党章要求，不仅谋一域而且要谋全局，把讲政治要求贯穿于执纪审查全过程。

　　党的纪委姓“党”，执纪审查首先应当体现政治审查。严明党的纪律、深化全面从严治党，目的就是为了坚持和加强党的领导，巩固发展党的执政根基，这就是最大的政治。纪检机关始终围绕这个根本来执纪，就是政治性，也是第一位的要求，即绝不能简单就事论事、就案论案，只见“树木”不见“森林”。实践监督执纪“四种形态”，把握“树木”和“森林”的关系，始终把着眼全局、维护党的肌体健康、巩固党的执政根基放在首位，在认识和实践之间搭起一座联通的桥梁，这就是在不折不扣地践行政治性要求。所以，执纪审查要落实好政治性要求，必须运用好“四种形态”，聚焦聚焦再聚焦，抓早抓小、动辄则咎，重视初始、层层设卡、全程严格，这样才能牵牢“牛鼻子”，体现政治性，实现执纪效果的最大化、最优化。

　　基于这些认识，成都市纪委先从强化纪检干部的政治思维抓起，要求纪检干部在执纪审查的过程中，对犯错误的党员一律以同志相称，不能提前作出“有错推定”。在审查时，先组织涉嫌违纪的党员重温入党誓词、重温入党志愿、重学党章，深刻反省，找回初心。一位违纪党员说，“没想到这个时候组织仍然没有放弃我，这使我对自己的违纪行为更感惭愧。如果将来还有为党工作的机会，我一定不会再辜负组织的期望”。看似只是一个工作细节的转变，实则体现了执纪审查的实质就是做思想政治工作。

　　执纪审查体现政治性，必须既见“树木”又见“森林”，不仅谋一事、谋一时，也要谋全局、谋长久。有一次，一名同志问我：“运用监督执纪‘四种形态’，把关口前移，是不是就意味着执纪的力度要减弱？”我意识到，这种思想反映了一些同志对执纪审查的政治性理解还不到位，政治站位还不高。于是，立即组织召开了全市范围的实践运用“四种形态”工作研讨会，让大家真正认识到，“四种形态”首先是一种工作导向，即推动监督执纪抓早抓小、层层设卡，着力防止小问题演变成大问题，苗头性、倾向性问题转化为实质性问题，强调的是对干部的全过程监督，体现的是挺纪在前、纪严于法，执纪的力度是更严、更强了！反映的也是组织对干部的严管厚爱。运用好“四种形态”，特别是形态间的相互转化，又是我们执纪、量纪的工作方法，这既考验我们的政治素质、业务水平，更考验我们的意志品质、担当精神，做好这一环节的工作，关键是要吃透情况、准确研判、严格程序、加强汇报，要从采取何种形态来处置的政治效果、社会效果、惩戒效果、警示效果等方面来综合考量。实践运用好“四种形态”最终达到的目的是推动惩防结合和标本兼治，处理好“森林”与“树木”关系，建立对干部教育监督、执纪审查、问责处置的常态化、全链条制度体系，是治标和治本的有机统一，事关政治生态的持久净化。

　　认识统一了，行动也就跟上了。今年上半年，我们运用监督执纪“四种形态”处理2879人次，前两种形态占比分别达60.65%、26.88%，执纪审查更加注重综合考量、更加体现政治性。某市级部门退休党员领导干部在职期间对分管部门私设“小金库”问题不予制止，且违规从中领取“过节费”，鉴于其在组织调查期间主动交代说明问题、主动上交违纪所得，经过综合考量并严格履行程序，最终从轻处理，给予该同志诫勉谈话。但也有从重的。邛崃市一名村党支部书记2013年时利用职务之便，将其已去世的母亲虚报为灾后重建土地整理项目参建人口，企图违规谋取利益，且在危房改造过程中，优亲厚友，帮助其近亲属违规获得危房改造补助金。鉴于其违纪行为发生在十八大之后，且发生在灾后重建过程中，并在群众中造成了恶劣影响，最终从重给予其留党察看一年处分。

　　没有重点就没有政策。随着全面从严治党的深入推进，成都曾经遭受严重破坏的政治生态正在逐步恢复，但是，离“山清水秀”的目标仍然有不小差距。调研时，一些同志讲：“群众对远离身边的‘老虎’不太关心，但对身边的‘苍蝇’深恶痛绝。虽然全市政治生态面上好转了，但治理工作向基层延伸还不够，特别是扶贫、民生等一些重点领域的不正之风和腐败问题还比较突出。”民心是最大的政治，全面从严治党成效只有体现到增强群众的获得感上，才是最大的“红利”。结合成都市实际情况，从今年5月开始，我们在全市组织开展了“微腐败”专项治理行动，两个多月的时间就立案“微腐败”问题702件790人。我们不仅查“微腐败”问题本身，还对典型案件开展“一案双查”，查全面从严治党的主体责任、领导责任有没有落实，把“微腐败”治理作为全面从严治党向基层纵深推进的过程，目前已经查处负有领导责任的人员79人，公开曝光各类典型案例96件122人。

　　在实践中，我深深体会到，作为一名合格的纪委书记，能力水平、业务素质很重要，但更重要的是善于从政治上看问题，只有牢固树立“四个意识”，不断提高自己的政治觉悟和政治敏锐性，才能真正把维护党章党规党纪、确保中央决策部署贯彻落实的政治任务担当起来。

　　作者：四川省成都市委常委、市纪委书记