十八大以来,上海市浦东新区纪委坚持问题导向,夯实监督责任,以加强考核推动基层纪委主动作为,以检查起底促进基层纪委规范工作,以建立与党委沟通机制助力基层纪委履责更有力。
严格规范基层纪委执纪审查的标准和程序。去年纪委换届以来,许多基层纪委干部都是“新官上任”,接触纪检监察工作的时间短、经验少,在执纪审查方面存在不规范、不统一等情况。为此,区纪委开展了问题线索处置情况的“大起底”,将2016年1月至2017年6月的问题线索处置情况进行一次全面“体检”。检查单位涉及有问题线索的84家区管单位,查阅案卷1693件,发现需重新研判的问题线索63件;梳理出调查取证不充分、执纪审查工作缺乏规范性等9个方面的普遍性问题。针对发现问题,区纪委不仅要求严肃整改,还对照《监督执纪工作规则(试行)》,在信访办理、问题线索处置、谈话函询、执纪审查请示报告等多方面绘制了12张工作流程图、制定7项制度规定,为基层纪委执纪审查立标准、定规范。
推出街镇纪(工)委书记考核以区纪委为主的考核机制。针对一些基层纪委因为熟人熟面而不敢碰硬、不愿得罪人思想和执纪审查主动性、积极性不高问题,在区委大力支持下,区纪委会同区委组织部探索以区纪委为主对街镇纪(工)委书记进行考核的机制。街镇纪(工)委书记不再像过去那样统一参加区管领导干部年度考核,而是年底向区纪委述职述廉,接受区纪委评议。年终考核中,区纪委及街镇党(工)委打分占比为70%和30%,以此进一步强化上级纪委对下级纪委的领导。对排名靠后的街镇纪(工)委书记,由区纪委书记进行约谈提醒。考核机制的改变,让基层纪委书记放下了思想包袱,有力激发出他们履责、担当的底气。截至今年7月,全区已立案150件,比去年同期增长44.2%。36个街镇中已有22个街镇有自办案件,比例超过61.1%。
畅通与基层党委之间的沟通渠道,让纪委履责腰杆更硬。反腐败不是纪委一家的事,基层党委主体责任的落实,直接关系监督责任能否落实到位。为了激发基层党委履责积极性、主动性,区纪委探索在线索处置、纪律审查、执纪审理全过程中,在符合党纪党规的前提下,做到信访内容让党委先知情,调查结果与党委先沟通,将以往的“背对背”变为“面对面”,避免产生“认识不统一,行动不一致”的工作偏差。截至目前,区纪委在51个问题线索处置过程中强化基层党委主体责任。不少基层党委书记都觉得,过去因为不了解问题的来龙去脉,有力没处使,现在对执纪过程了解更多,主体责任的落实有了抓手,有利于更好地履行全面从严治党职责。