党的十八大以来，在党中央坚强领导下，各级纪检机关遵循党章，牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以强烈的使命感、无私无畏的担当，坚定维护党章党规党纪，强化监督执纪问责，切实履行监督责任，以担当的行动诠释对党的忠诚。

　　回归党章，聚焦主业主责，把维护党中央权威放在首位

　　监督责任是党章赋予纪委的政治责任。党章第四十四条规定了纪委的“三项主要任务”和“五项经常性工作”，习近平总书记把它们概括为监督执纪问责六个字。这是对纪委职责的高度凝练和准确定位，保证了纪委履责的正确方向。

　　党的十八大后，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，中央纪委常委会认真落实中央要求，回归党章这个“原教旨”，找准职责定位，要求各级纪委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，转职能、转方式、转作风，着力改变过去“大包大揽”、“种了别人的地、荒了自己的田”的状况，紧紧围绕监督执纪问责，更好地履行监督责任。

　　中央纪委认真学习党章，带头推进“三转”，不断聚焦主业主责。转职能，把参与的125个议事协调机构清理调整至14个，把纪检监察室数量增至12个，充实了监督执纪力量；把查办案件改为纪律审查，把案件线索规范为反映领导干部问题线索，体现了职能定位的深化。转方式，纠正“四风”坚持抓节点、抓具体事；督促落实“两个责任”讲究以上率下，一级抓一级、层层抓落实，使履责科学有效、事半功倍。转作风，加强基础工作，正文风、改会风，提高了责任担当意识。

　　各级纪检机关紧跟中央纪委部署，加快推进“三转”步伐，使履责更高效、更有力。以快查快结为例，2016年各级纪检机关移送司法机关的案件平均审查时间，由2015年的217天缩短为153天。高效的履责，推动正风反腐取得明显成效。截至今年上半年，十八大以来全国纪检监察机关共立案141.8万件，处分140.9万人；共查处违反中央八项规定精神问题18万多起，处理24万多人。

　　回归党章，使纪委责任更明确、工作更聚焦，有利于推动纪委更好地维护党章，维护党中央权威和集中统一领导。五年来，在党中央领导下，中央纪委和各级纪检机关讲政治顾大局，深刻领会、准确把握、坚决贯彻党中央的意图和要求，把维护党章、维护党中央权威和集中统一领导作为首要职责、第一位的任务。紧盯违反政治纪律和政治规矩的问题，严肃查处周永康、令计划、苏荣等政治问题与腐败问题交织、搞团团伙伙以权谋私的党员领导干部。把维护党中央权威落实到纪律建设、监督执纪、巡视巡察、责任追究各个环节，真正做到了尊崇党章、维护党章。站在密切党同群众的血肉联系、巩固党的执政基础的高度，严查违反中央八项规定精神问题；站在推动全面从严治党向基层延伸、厚植党的执政之基的高度，严查基层不正之风和腐败问题……各级纪委“五指并拢齐发力，攥紧拳头打出去”，以高度的思想和行动自觉，把党章和党中央权威落到了实处。

　　用好“四种形态”，切实把纪律挺在前面

　　随着实践的发展和认识的深化，党中央更加重视纪律建设在全面从严治党中的重要作用。习近平总书记强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要求把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。贯彻总书记系列重要讲话精神，王岐山同志要求纪委把纪律挺在前面，履行监督责任冲着纪律去，提出实践监督执纪“四种形态”，为把纪律挺在前面提供了有效路径。

　　用好“四种形态”、把纪律挺在前面，各级纪检机关在实践中逐渐克服了以法代纪的思维定势，纠正了以大案要案论英雄的政绩观，既惩处“极少数”，更管住“大多数”，真正把党章党规党纪尤其是“六项纪律”作为监督执纪问责的尺子，体现执纪的政治性、权威性、严肃性。

　　用好“四种形态”，关键是抓早抓小、动辄则咎，在第一种形态上下功夫。各级纪检机关不断用好用足第一种形态，加大谈话函询力度，使党员干部红了脸、出了汗。今年上半年，全国纪检监察机关共谈话函询11万件次，比去年同期增长162%；2016年共谈话函询14.1万件次，比2015年增长161%。因想借儿子婚礼宴请服务对象而被县纪委谈话后，福建省宁化县某县直单位负责人深有感触：“多亏组织提醒，我险些酿成大错！”随后他立即调整宴席，坚持非亲不请，一切从简。福建省莆田市注重用好谈话成果，2016年以来已对9名被谈话的干部暂缓提拔使用。当然，在第一种形态上下功夫，必须有后三种形态作保障，惩治腐败的力度和节奏丝毫没有放松。截至今年6月底，中央纪委踩着不变的步伐，共立案审查中管干部280多人，各级纪检机关以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，强力“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚决遏制腐败蔓延势头，就是最好的例证。

　　“四种形态”体现了执纪审查的政治性。各级纪检机关注重把握“树木与森林”的关系，把线索处置、执纪审查放在大局中思考和处置，体现中央对当前形势的判断和任务要求，综合考虑干部的问题性质、认错态度、现实表现等因素，依规依纪作出恰当处理。审查过程中注重做好审查对象思想政治工作。专题片《打铁还需自身硬》里，中央纪委某专案组充分发挥理想信念和政策的感化教育作用，让审查对象——河南省委原常委、政法委原书记吴天君学习党章，对照入党志愿书，深刻反思，认识到了自己的错误。还有不少犯错误的党员干部，在理解了组织的良苦用心后，选择相信组织、依靠组织。仅2016年，全国就有5.7万名党员干部主动交代违纪问题。

　　五年来，各级纪检机关积极用好“四种形态”，推动管党治党全面从严。今年上半年，全国纪检监察机关运用“四种形态”处理49.2万人次。其中第一种形态27.8万人次，占处理总人次的56.6%；第二种形态16.3万人次，占33%；第三种形态2.8万人次，占5.7%；第四种形态2.3万人次，占4.7%。既有正风反腐的“雷霆之势”，又有治病救人的“菩萨心肠”，体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针，凸显纪委履责的政治效果和社会效果。

　　严肃党内政治生活，当好政治生态“护林员”

　　党的十八届六中全会对全面从严治党进行了再动员、再部署，进一步明确严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作。各级纪检机关认真领会六中全会精神实质，不断提高政治站位和政治觉悟，深化监督责任内涵，在严肃党内政治生活、维护党内政治生态上下功夫，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”，当好政治生态“护林员”。

　　坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。去年以来，全国各地迎来换届，各级纪检机关抓住这一契机，在换届中严把政治关、廉洁关，严明换届纪律，疏浚了干部源头，起到了净化政治生态的效果。中央纪委扎实做好基础工作，梳理中管干部和省管干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况，摸清底数、动态更新，对反映问题线索及时核查，2016年共回复党风廉政意见征求函1381人次。山西省吕梁市曾是腐败重灾区，换届期间全市纪检机关共对1948名干部及人选开展“廉政体检”，查实有问题干部33名，防止了“带病提拔”“带病上岗”，一定程度上推动了当地政治生态的好转。

　　加强对地方、部门或单位政治生态情况的把握和研判，发现问题并推动整改。中央纪委驻人社部纪检组通过参加民主生活会，不仅毫不留情点问题，还掌握了政治生态的“活情况”，提出整改建议。江西省南昌市纪委定期对信访举报整体“画像”，把握政治生态情况，他们曾对反映村组干部信访问题进行分析，引起市委高度重视，推动开展了“小官大贪”专项整治。

　　加大警示教育力度，做好执纪审查“后半篇文章”，发挥“查处一个、警示一片”作用，净化优化“树木”生长环境。中央纪委编发了严重违纪中管干部及其配偶、子女忏悔录，强化警示教育，增强党员干部底线意识。河南省信阳市纪委坚持以案促教、以案促改，既通过剖析案件查找问题根源，警示党员干部廉洁自律，又加强对违纪违法问题易发多发单位的督导，明确任务、落实责任、督促整改。截至今年8月中旬，全市已有4.8万人接受了警示教育，查找风险点3600多个，制定防控措施8100多条。

　　从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争、强力正风反腐，到把纪律挺在前面、实践“四种形态”，再到严肃党内政治生活、净化党内政治生态，五年来，纪委的监督责任遵循党章要求，紧跟党中央管党治党的步伐，不断丰富、深化，体现出标本兼治的特点和鲜明的政治性，推动全面从严治党向纵深发展。