中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2017年第17期

社论

坚定不移把巡视发扬光大

中央精神

习近平总书记关于加强和改进巡视工作重要论述摘录

十八届中央纪委历次全会报告对巡视工作的部署

十二轮中央巡视工作动员部署会要点概览

实践篇

导语:高举巡视利剑 推进标本兼治

利剑出鞘,愈显锋芒

● 系列述评 ●

中央巡视组是党中央派出的

明确政治巡视定位

实现巡视全覆盖

构建上下联动全党一盘棋战略格局

与时俱进改革创新

条条要整改、件件有着落

加强巡视制度建设

自上而下组织监督与自下而上民主监督相结合

强化巡视干部队伍建设

资料:数说十八届中央巡视工作

格局篇

编者按

● 系列综述 ●

传导压力强震慑

坚决防止“灯下黑”

打通全面从严治党“最后一公里”

● 经验 ●

广东:坚定不移深化政治巡视

福建:抓整改落实促标本兼治

中国人民银行:用“全覆盖”促进“全面从严”

外交部:以巡视消除驻外使馆落实中央精神的“时差”和“温差”

江西赣州:97%的满意率是怎么来的

河南济源:巡察有实招 问题无处藏

资料:党的十八大以来巡视工作大事记

展望篇

导语:永远在路上,继续发扬光大

发挥巡视利剑作用推动全面从严治党向纵深发展

增强“四个意识” 深化政治巡视

以《条例》为指引 推动海关巡视向纵深发展

深入学习贯彻新修改巡视工作条例推动巡视工作向纵深发展

以高度的政治自觉担起政治巡视责任

深化政治巡视 维护良好政治生态

坚持政治巡视定位 推动全面从严治党向基层延伸

资料:巡视工作经典词句

巡视故事

编者按

变味的“驻京办”是这样被清理的

揭开辽宁贿选盖子

前后两任市委书记倒在“回马枪”下

入党申请书露出档案造假马脚

办公室里的较量

藏不住的“一桌餐”

一个“玩”字引出一个线索

倒在巡察利剑下的“四多”村主任

一场测试揭开会议记录伪造问题

河南济源:巡察有实招 问题无处藏
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  加强党内监督、开展市县巡察,离不开有效管用的招数。近年来,济源市积极借鉴中央巡视工作经验,紧密结合基层特点,推动市县巡察内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进,通过用好常规巡察、延伸巡察和机动式巡察这三个“实招”,发现问题、形成震慑、推动整改,将党内监督触角延伸到基层。

  开展常规巡察,对被巡察党组织进行“全面体检”。济源市委坚决落实政治巡察的要求,深入查找基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题,紧盯基层党组织落实上级决策部署是否“打折扣”“搞变通”,是否重业务、轻党建,落实“两个责任”是否到位,落实中央八项规定精神是否严格等问题,逐一过筛、反复扫描。

  巡察发现,部分基层党组织存在组织生活不健全、民主决策制度不落实、“两学一做”学习教育流于形式等问题。有的党员长期未参加组织生活、甚至出现不知道党支部书记是谁的极端情形;有的党组织班子成员学习体会、剖析材料照抄照搬、重复使用;有的单位研究“三重一大”事项存在事后通报的现象,党委(党组)会成了“通气会”。市委巡察组把这类问题作为监督重点,通过发现问题、推动解决,提升了基层党组织执政水平和执政能力,夯实了党执政的政治基础。

  开展延伸巡察,使党内监督直抵“神经末梢”。济源市坚持把巡察监督触角向最基层延伸,对镇(街道)巡察时,将财政所、社区警务队、劳动保障所、卫生院等与群众利益联系较为紧密的镇直部门和问题反映较多的行政村(居)纳入巡察范围;对市直部门巡察时,对权力较为集中、与群众关系密切的二级机构进行延伸,着力发现并推动解决发生在基层的不正之风和腐败问题,增强人民群众获得感。

  玉泉街道某居委会党支部书记李某将农业补偿款18万元长期挪作他用,被给予党内严重警告处分;坡头镇某村原党支部书记王某弄虚作假骗取国家农田水利设施建设资金25万元,受到留党察看两年处分;梨林镇某村原党支部书记薛某,将85万元移民补助资金用于村内开支,受到留党察看两年处分……截至目前,市委共对90余个镇直部门,40余个行政村(居)进行了延伸巡察。根据延伸巡察移交的问题线索,市纪委先后给予86名基层党员干部党纪政纪处分,形成有力震慑,增强了基层党员干部廉洁自律意识。

  开展机动式巡察,做到精准突破。从2016年10月起,济源市探索开展机动式巡察,采取“小队伍、短平快、游动哨”的方式,打破了轮次和时间限制,做到哪里有问题就巡察哪里,谁问题突出就巡察谁。

  在对梨林镇某村的“机动巡察”中,根据市委批示和群众反映,巡察组将该村原党支部书记田某在土地流转中是否存在侵占集体资金,私自设立“小金库”等内容作为巡察重点,仅用6天时间便将基本情况了解清楚。随后,市纪委成立专案组对田某进行立案审查,查明其任村委会主任和村党支部书记期间,私设“小金库”,涉案金额高达500余万元的问题。市委还对田某入党材料涉嫌弄虚作假问题进行调查,并责成镇纪委对田某的入党介绍人、入党材料审核人等相关人员进行问责。根据巡察组的建议,在深入调研基础上,市委出台关于规范农村土地流转行为的两项制度,进一步扎紧扎密制度笼子。

  用实招、见实效。截至目前,济源全市共开展6轮对33家单位的巡察,移交各类问题线索407件,各级纪检机关给予党纪政纪处分139人。同时,以巡察发现的问题为指向,狠抓巡察整改工作,通过对整改落实情况采取定期开展巡察整改督查、将被巡察单位整改情况纳入年度述职述廉范围等措施,扎实做好巡察监督“下半篇”文章,充分发挥巡察利剑的治本功能。

 
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