社论
中央精神
实践篇
● 系列述评 ●
格局篇
● 系列综述 ●
● 经验 ●
展望篇
巡视故事
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展望篇
巡视故事
党的十八大以来,人民银行党委坚决落实中央巡视工作部署,结合人民银行系统垂直管理的实际,扎实推进巡视全覆盖工作、不断深化政治巡视,标本兼治运用巡视成果,着力发现和推动解决管党治党宽松软问题,促进人民银行系统切实把加强党的建设、全面从严治党要求落到实处。
人民银行分支机构分布在全国各地,省、市、县分支机构层级较多,还有15家直属企事业单位和6家党组织关系挂靠单位,业务性质各异。人民银行党委结合自身实际,对系统内巡视工作实行统一部署、统一管理、统一检查、统一考核,初步形成了人民银行系统巡视工作“一盘棋”的格局。
针对机构分布广、层级多等特点,扎实推进全覆盖,推动全面从严治党在基层行的全面落实。2015年,人民银行党委在完成总行、分行两级巡视全覆盖的基础上,全面部署对县支行巡视工作,同时要求中国印钞造币总公司、中国银联股份有限公司党委对下属企业开展巡视。截至今年8月,人民银行党委完成对总行直接管理的36家分支机构和21家直属单位、相关单位的巡视全覆盖。开展巡视工作的分支机构完成对辖内地市中心支行的巡视全覆盖,同时结合辖区实际,通过直接巡视、延伸巡视、授权巡视等方式,扎实推进对县支行的巡视工作,完成对1088家县支行的巡视,占全系统县支行总数的62%。今年上半年,某分行巡视发现辖内多家县支行党组近3年时间未专题研究党风廉政建设工作,分行党委在督促整改的同时,对有关责任人进行了诫勉谈话等处理。通过巡视发现和推动解决了基层行党组织领导作用发挥不充分、基层党建薄弱、管党治党责任不落实等问题,督促基层行党组织把管党治党要求落到实处。
推动管党治党全面从严,找准巡视的政治定位至关重要。5年来人民银行党委巡视工作重点不断聚焦,政治定位更加精准。每年根据中央新精神新要求,结合上年度巡视、审计、案件等情况,针对被巡视单位的履职特点和业务属性,分门别类确定巡视监督重点,避免巡视内容泛化、重点不突出。把握政治与业务的关系,紧扣业务查风险,透过业务看政治。紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题的同时,密切联系人民银行实际,注意发现个性问题。比如,从落实习近平总书记关于金融工作的重要讲话精神和中央关于经济金融领域的方针政策情况看被巡视党组织领导作用发挥情况,从党章党规执行情况和党员、基层党组织在业务工作中发挥的作用看加强党的建设情况,从选人用人、行政执法、集中采购、执行廉洁纪律等权力运行和内部管理存在的问题看全面从严治党责任落实情况。全系统共巡视1480家单位,发现问题7338个,提出整改建议4199条。
用好巡视成果,巡视监督标本兼治作用初步显现。将落实巡视整改情况纳入党风廉政建设责任制考核,督促被巡视党组织落实巡视整改主体责任,做到任务到人、责任到岗、要求到位,确保反馈意见条条要整改、件件有着落,反馈问题平均整改率达94.8%。综合运用监督执纪“四种形态”分类处置巡视发现问题线索,发挥巡视震慑和遏制作用。针对巡视发现的问题,要求被巡视单位加强管理、堵塞漏洞、扎紧制度笼子,对具有普遍性倾向性的问题,从体制机制上查找原因,推动深化改革,完善制度,促进管党治党标本兼治。对于巡视发现的党建工作责任压力传导不到位、重部署轻落实等问题,人民银行党委陆续出台了落实全面从严治党主体责任和进一步加强改进基层党建工作的指导意见等文件,着力加强基层党组织建设。针对巡视发现货币金银业务管理存在的风险,制定了《货币金银从业人员职业行为守则》等一系列制度办法,推动货币金银业务转型发展,部署货币金银廉政风险防控工作、梳理廉政风险事项。
5年来,人民银行巡视工作在探索中前进,在规范中发展,彰显从严治党利剑作用。在新的历史起点上,人民银行党委将以贯彻落实新修改的巡视工作条例为契机,继续巩固和发扬巡视实践成果,坚定不移深化政治巡视,层层传导压力,以巡视成果运用推动人民银行全面从严治党向纵深发展。