党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视制度建设，及时把实践中证明行之有效的创新实践上升固化为制度成果，先后两次修订修改《巡视工作条例》，为依规依纪开展巡视、推动巡视工作向纵深发展提供了制度保障。

　　实践探索在前，总结提炼在后

　　今年7月，新修改的《巡视工作条例》正式出台，这是继两年前修订颁布《巡视工作条例》后，巡视法规制度建设的又一重要成果。翻开这部党内法规，不仅能看到着眼全面从严治党的创新亮点，更能看到其背后深厚扎实的实践基础。

　　党的十八大以来，面对新的形势任务，党中央对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署，不断推进巡视实践和理论创新。从实行“三个不固定”、一次一授权，到开展专项巡视、巡视“回头看”，再到开展“机动式”巡视；从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，到紧扣“六项纪律”把纪律挺在前面，再到深化政治巡视、严肃党内政治生活、突出党的领导……巡视定位越来越精准，方法越来越丰富，作用越来越突出。

　　实践探索在前，总结提炼在后。凭借牢固的实践和理论支撑，《巡视工作条例》不断修改完善，成为一部从实践中“干出来的制度”，为新形势下依规依纪开展巡视提供了权威、规范的制度遵循。而一届任期内两次修订修改《巡视工作条例》，不仅体现出党中央的强烈担当和高度自信，还推动巡视法规制度随着实践发展日臻完善，赋予巡视工作源源不断的生机活力。

　　在党中央坚强领导下，依托巡视法规制度，中央巡视工作由点及面推开、由上到下延伸，12轮巡视共派出160个组次，巡视了277个党组织，如期实现一届任期内全覆盖目标，巡察工作也全面铺开。中央巡视发挥领头雁效应，通过法规制度建设，推动各地区各部门建立健全并严格落实巡视巡察工作制度机制，充分显现了巡视制度旺盛的生命力。

　　形成制度体系，发挥综合效应

　　习近平总书记强调，法规制度“零打碎敲不行，碎片化修补也不行”，必须“系统完备、衔接配套”。贯彻总书记系列重要讲话精神，巡视法规制度笼子与时俱进扎细扎密扎牢，经过5年的努力，目前已初步形成并完善了以党章为根本、以《巡视工作条例》为核心、以相关配套制度为支撑的巡视制度体系，发挥了综合效应。

　　在构建该体系过程中，中央巡视发挥了带头引领作用。目前，中央办公厅已经印发《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》，中央巡视工作领导小组及其办公室也分别印发了《中央巡视工作领导小组工作规则》、《中央巡视组工作规则》和《中央巡视工作领导小组办公室工作规则》，作为新修改的《巡视工作条例》的重要配套制度。中央巡视办还制定了46项配套制度，建立了与中央纪委、中央组织部、公检法司等方面协调协作的10个机制，真正做到了左右联动、上下配套、系统集成。

　　《巡视工作条例》对各省（区、市）党委结合实际制定实施办法提出明确要求。各省（区、市）及部分中央和国家机关及时看齐紧跟，坚决执行《巡视工作条例》，充分借鉴中央巡视制度规定，加大配套制度建设力度，目前已制定涵盖巡视各主要环节的具体制度1400多项，基本做到了重要工作有法可依、重要事项有章可循、重点环节有规可据、日常工作规范有序。

　　5年来，得益于中央与地方同频共振齐发力，巡视制度体系不断健全完善，并与《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《问责条例》等党内法规衔接，形成制度合力，更好地推动了巡视工作规范化、制度化、常态化开展。

　　着力抓好执行，让铁规发力生威

　　制定和执行，是法规制度建设缺一不可的两面。习近平总书记多次对执行巡视法规制度提出要求，强调要以贯彻执行《巡视工作条例》为契机，提高依规依纪巡视能力，推动巡视工作制度化、规范化。5年来，巡视工作既重视立规修规，更着力抓好制度执行，真正让铁规发力生威。

　　执行的关键在于责任担当。《巡视工作条例》规定了派出巡视组的党组织领导巡视工作的责任，纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位支持配合巡视工作的责任，违反规定者将被追究责任。现实中，郑州铁路局就是其中一例，因拒绝提供相关消费明细，不配合中央巡视组调查，该局部分干部被撤职，并受到党纪处分。

　　认真执行巡视法规制度，推动依规依纪开展巡视，中央巡视办不断强化统筹、协调、指导的职能，加大示范传导、检查传导和制度传导力度。在示范传导方面，省（区、市）巡视办主任多次列席中央巡视工作动员部署会，直接聆听王岐山、赵乐际、赵洪祝等领导同志讲话，参加巡视办主任座谈会，学习领会中央精神，明确巡视工作方式方法；在检查传导方面，中央巡视办对各地巡视工作开展专项检查，督促省（区、市）党委落实主体责任、加强巡视工作；在制度传导方面，中央巡视机构将制定的具体制度印发各省（区、市）党委参照执行，推动地方学习中央巡视工作，向中央标准看齐。

　　在中央的统一领导和“三个传导”推动下，各省（区、市）党委落实中央巡视工作领导小组关于完善巡视工作领导体制、工作机制的要求，执行好巡视工作各项制度，初步建立起党委（党组）负主体责任、巡视机构具体组织实施、纪检机关和组织人事部门等支持配合的巡视工作领导体制和工作机制，为巡视工作健康顺利开展提供了有力保障。

　　《巡视工作条例》是十八届中央巡视工作实践创新和理论创新的重要制度成果，为落实依规管党治党要求奠定了坚实基础。全面从严治党永远在路上，巡视工作也永远在路上，必须坚持与时俱进、不断创新，使之更加科学、更加严密、更加有效。