中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2017年第16期

社论

认真学习贯彻“7·26”重要讲话精神 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

系列重要讲话摘录

习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育重要论述摘录

特别关注 深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神

高举中国特色社会主义伟大旗帜

牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

深入分析和准确判断当前世情国情党情

牢牢把握人民群众对美好生活的向往

毫不动摇坚持和完善党的领导

进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想

推动全面从严治党向纵深发展

全面从严治党这五年

● 全面从严治党重要思想 ●

严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作

严肃党内政治生活 深入推进全面从严治党

● 思想方法论 ● 牵牢主体责任这个“牛鼻子”

● 我看这五年 ● 我亲历的农村巨变

专题一  铁拳惩腐玉宇清

铁拳惩腐玉宇清

系列综述

压倒性态势是这样“炼”成的

真反腐败才能兴党兴国

坚决遏制腐败蔓延势头

增强人民群众获得感

从源头上阻断腐败滋生的通道

反腐败永远在路上

● 经典词句 ●

● 典型案例警示录 ●

● 忏悔录 ●

亲历反腐

不仅拔“烂树”,还要护“森林”

高压态势让腐败无处遁形

经验做法

广东重拳“打虎” 形成有力震慑

贵州强力“拍蝇” 提升群众获得感

专题二  追逃追赃撒“天网

追逃追赃撒“天网”

系列述评

选择战略主动 一举赢得先机

发挥制度优势 织就天罗地网

占领道义制高点 推动构建国际反腐新秩序

数据,胜过千言万语

经验做法 ●

她的“避罪天堂”是这样坍塌的

人赃俱获的背后——“百名红通人员”闫永明归案纪实

外逃,没那么容易!——广东省加强日常监管筑牢防逃堤坝

追逃故事 ●“都说国外是天堂,我却过着地狱般的生活”

燕阁观察 

五年反腐,一场决心与意志的卓绝较量

函询了结反馈背后,信任与监督同在

清风时评

当官事小,为民事大

“精致”形式主义更须警惕

“人情”陷阱当谨防

公车标识虽好,但绝非一劳永逸

实践探索

福建长乐推进移风易俗专项整治

广角

强化扶贫领域监督执纪问责

图片新闻

一线传真

关键词解

文化传承 

习近平用典摘读与人不求备,检身若不及

古语今悟 ●“识虑思”小议

楹联中的家风文章千古事 忠孝一生心

家训品读张履祥教子:守耕读 尽职分

说文解字敬:自我警惕 严肃谨慎

历史回放

会议中的纪律故事1948年的政治局扩大会议:加强纪律性 革命无不胜

战役中的纪律故事

千里跃进大别山:服从命令 服从大局

南昌起义:保密就是保胜利

清风文萃

我的家风故事姥爷教会我们真诚做人

函询了结反馈背后,信任与监督同在
本刊记者 沈叶
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  近期《学思践悟》专门刊文指出,中央纪委认真分析评估中管干部的函询回复,对如实说明情况且反映不实的予以采信并了结,截至目前已向干部本人发出1800多份书面反馈。细微之处见精神。函询了结反馈的背后,是组织对干部的深切信任,体现了我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针。

  信任不能代替监督,信任是前提。组织把干部放到领导岗位上,第一位是信任,也是考验和培养。党的十八大以来,我们党以信任为前提,对干部加强监督管理。特别是实践监督执纪“四种形态”以来,针对收到的苗头性、倾向性、一般性问题线索,给被反映人发函,请其给出书面说明,已是纪检机关常用的线索处置方式。函询的前提,就是组织相信干部能够对党忠诚老实,让干部自己把问题说清楚、谈透彻,目的是对干部及时扯扯袖子、咬咬耳朵。

  领导干部接受函询,是个人政治生活中的一件大事。对于绝大多数中管干部来说,以前从未收到过“对你所作的说明予以采信”的正式书面反馈。开展了结反馈,让函询工作有头有尾、有始有终,更加严谨细致、严肃认真,消除了以往工作中的“模糊点”。不仅为没有问题的干部澄清事实、恢复名誉,形成保护干部干事创业的鲜明导向,同时也是对敢说真话、能说真话同志的一种激励,让党员干部感到只要实事求是、实话实说,就会得到组织的信任。

  信任不能代替监督,监督是保障。没有日常监督,怎么能证明干部清白?监督的本质是对干部的关心爱护。当前,仍有一些干部对函询存在认识上的误区。有的认为,被纪检机关函询是一件神秘且不光彩的事情,在同志面前抬不起头;有的认为,函询就是一张纸的事,走个过场,避重就轻应付一下就可轻松过关;有的甚至认为,函询是组织故意找茬、挑刺或小题大做。错误的认识必然导致错误的行动。于是,有的干部背上沉重的思想负担,埋怨组织“冤枉”自己;有的干部自认清白,以“纯属诬陷”或“不属实、没问题”等辞令简单否定回复;有的干部跟组织“躲猫猫”,“挤牙膏”式交代“小问题”,对真正的问题却遮遮掩掩、百般抵赖。

  如此种种,都是对组织良苦用心的误读、对组织真诚监督的误会。对函询采信、了结情况普遍给予反馈,干部以“平常心”对待函询,对监督的接受度就会更高;让干部将接受组织函询的情况在民主生活会上作出说明,既是澄清,也是再次接受监督。从这个意义上说,函询了结反馈与民主生活会相结合,是党内政治生活形式和内容的创新,有助于提升党内监督的效果,推动在党内形成“知无不言、言无不尽,言者无罪、闻者足戒,有则改之、无则加勉”的政治氛围,营造相互信任、坦诚以待的政治环境,推动党内政治生活严起来、实起来。

  信任从来都是相互的。组织信任干部,干部更要相信组织、依靠组织。平时要对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向组织反映和报告情况。如有问题更要主动向组织讲清楚,积极改正,重新回到正轨上来。实践中,如实说明自己情况后,收到函询了结反馈的中管干部普遍感受到“温暖”“警醒”“振奋”,表示要扎扎实实地做好工作,回馈组织的信任;而像白雪山、卢子跃、张喜武等人在函询时不如实说明问题,错失组织给予的机会,最后受到严肃处理,就是不相信组织、隐瞒问题应付出的代价。

  面对函询,干部要相信组织既有“还清白者清白”、公正处置的原则,也有审慎调查、甄别问题的能力,绝不能辜负组织的关爱,透支组织的信任。纪检机关在准确研判反映问题线索和函询回复内容的基础上,对襟怀坦白、如实说明情况的予以采信,把了结结果告知干部本人;对勇于认错的,惩前毖后、批评教育。同时,还会对了结情况进行跟踪管理,按一定比例开展抽查核验,一旦在“回头看”或其他途径中发现被函询人欺瞒组织、不说真话,就会依规依纪从重处理。

  函询了结反馈不是终点,而是从严监督管理党员干部的新起点。把监督执纪工作做深做细做实,需要与时俱进完善函询工作机制,不断提升函询工作的严肃性、规范化。今年5月,经党中央批准,中央纪委印发《关于向中管干部反馈函询了结情况的通知》,随后,各纪检监察室分头向所联系地区、部门和单位的中管干部发函反馈函询了结情况。中央纪委带头作出了示范,各级纪检机关也要抓紧跟上,把握函询了结反馈工作的政策性、政治性要求,对已有的函询该了结的了结,该反馈的反馈,补上监督运行的重要一环,推动这项工作向基层延伸。如此,才能充分发挥第一种形态的作用,让更多的干部感受到党组织的关心和信任,感受到党内政治生活的严肃性。

 
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