攥指成拳,聚力前行。党的十八大以来,追逃追赃一改过去“九龙治水”的局面,建立起上下联动、左右互通的协调机制,形成了强大的工作合力
7月31日,在中央追逃办的统筹指导下,经河北省相关单位共同努力,外逃美国19年的“百名红通人员”第71号黄红主动回国投案。这是在中央反腐败协调小组统一指挥下,各级追逃办凝心聚力啃下的又一块“硬骨头”。至此,“百名红通人员”已追回43人。
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,追逃追赃工作不断向纵深发展,取得了重要阶段性胜利。回望这一奋进的历程,坚持并强化党的领导,建立完善协调机制,压实各级党委的政治责任是追逃追赃工作能够不断攻坚克难、啃下一块又一块“硬骨头”的关键,而这正是我们的制度优势所在。
党的领导强化,是追逃追赃工作得以换挡提速的根本保证。反腐败国际追逃追赃工作涉及国内国外方方面面,是一项系统工程,只有加强党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用,才能掌握主动,抓出成效。十八大以来,习近平总书记多次就加强海外追逃追赃工作作出重要指示。十八届三中、四中、五中、六中全会均对加强追逃追赃工作作出部署。中央政治局常委会3次专门听取追逃追赃工作汇报。中央明确,国际追逃追赃工作由中央反腐败协调小组负责统筹协调。贯彻落实习近平总书记和党中央的部署要求,王岐山同志多次主持召开专题会议和中央反腐败协调小组会议,研究部署追逃追赃工作。十八届中央纪委三次、五次、六次、七次全会都对做好追逃追赃工作作出部署……十八大以来,党中央对追逃追赃工作的准确定位、重要部署、具体指导,从政治、思想、组织等方面有效强化了党对追逃追赃工作的领导。
协调机制的建立,是追逃追赃攥指成拳、形成合力的关键因素。过去一段时间,追逃追赃职能分散在多个部门,形成了各部门“铁路警察,各管一段”的工作格局,被人们形象地称为“九龙治水”。这一多头管理的工作格局,不可避免地出现了责任不明、协调不力等问题,由于工作形不成合力,加上一些国家以法律差异等为借口设置障碍,使一些外逃腐败分子得以潜逃多年、成了难啃的“硬骨头”。十八大以来,中央坚持问题导向,于2014年6月,在中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃工作办公室,办公室成员由与追逃追赃工作密切相关的中央纪委、最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行等机关单位负责同志组成,中央纪委国际合作局作为办事机构,承担具体工作。2015年,贯彻落实中央要求,31个省区市和新疆生产建设兵团参照中央模式建立省、地市两级追逃追赃机构。由此,追逃追赃形成了横跨纪检、司法、外交、公安、金融等领域,纵贯中央、省区市、地市三级的有效工作机制。这一左右互通、上下联动、责任明确的协调机制的建立,使追逃追赃力量得到高度整合,使个案突破的策略更优化、手段更丰富、工作更高效。从潜逃境外14年的中国经济开发信托投资公司上海营业部原总经理戴学民,到潜逃时留书三封详述作案手段、嚣张近乎挑衅的江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波,再到潜逃13年7个月、扬言“死也要死在美国”的浙江省建设厅原副厅长杨秀珠……近年来,追逃追赃新机制发力生威,一大批潜逃已久的腐败分子被缉拿归案或迫于压力投案自首,极大提振了人民群众对党中央的信任信心和信赖。
政治责任的压实,是推动追逃追赃持续向纵深发展的强大推力。思想认识决定工作定位。反腐败国际追逃追赃,事关党心民心和国家形象,事关巩固党执政的政治基础。十八大以来,党中央把追逃追赃工作提升到了前所未有的新高度,各级党委(组)不断强化看齐意识,各级党委书记切实担负起第一责任人的责任,全力推动追逃追赃向纵深发展。2015年4月22日,“百名红通人员”名单公布后,按“谁主管、谁负责”的原则,任务分解到了省级追逃办挂牌督办。各省区市党委切实担起责任,纷纷以追回“重点人员”为突破口,全面加强对追逃追赃工作的组织领导。湖北、河南、广东等省从人财物等方面给予全力保障支持;浙江、江西、吉林等省市党委主要负责人通过亲自部署重点工作、亲自过问重点案件进展等,推动各级党组织担起责任,把追逃追赃抓细抓实;湖南、河北、山东等省紧紧抓住落实责任这个“牛鼻子”,通过摸清外逃人员底数、明确任务分工、层层签订责任状、实行逐级督办制度等有效措施,把压力传导至各级党委(组),提升其抓追逃追赃的积极性、主动性。
天网恢恢,虽远必追。十八大以来,在党中央坚强有力的领导下,运转有效的协调机制建立完善,抓追逃追赃的政治责任逐步夯实,制度优势的充分发挥真正使各地各部门拧成了一股绳,织就了一张追逃追赃的天罗地网。这就意味着,对于仍在负隅顽抗的外逃腐败分子而言,他们对抗的不是哪个具体的人,也不是哪个具体的部门,而是整个国家的意志和力量。