“十二届全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员王三运涉嫌严重违纪接受组织审查”“湖南在全省开展‘雁过拔毛’式腐败问题专项治理”“‘百名红通人员’杨秀珠从美国回国投案自首”……
党的十八大以来,类似的消息不断刷屏,“打虎”“拍蝇”“猎狐”,已成为人民群众家喻户晓、耳熟能详的热词,这也无疑是五年来反腐惩恶“无禁区、全覆盖、零容忍”、向着“坚决遏制腐败蔓延势头”目标坚定迈进的一个生动写照。
除恶务尽,以高压态势形成强力震慑
“要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底、决不姑息。”2013年1月,习近平总书记在中央纪委二次全会上的讲话斩钉截铁、铿锵有力,宣示了十八届党中央反腐惩恶决不手软的决心。
言出必行,说到做到。5年来,党中央始终高悬反腐利剑,用实际行动昭示党内没有免罪的“丹书铁券”,也没有不受纪律约束的“特殊党员”。
2017年7月17日,中央纪委网站发布消息,“鉴于孙政才同志涉嫌严重违纪,中共中央决定,由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。”重庆市委原书记孙政才成为本届首位被查处的在职中央政治局委员。
有“虎”必打、违纪必究。5年来,党中央严肃查办了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等一批重大案件。截至目前,250多名中管干部被立案审查。打“虎”力度猛烈、节奏迅疾,不因位高权重而止步,不因敏感时间、特殊节点而放松,充分彰显了我们党反腐的决心和力度。
既不“养虎为患”,也不“纵蝇作恶”。各级纪检机关通过重点督办督查、开展专项巡察、曝光典型案例,坚决拍掉群众身边“嗡嗡”乱飞的“苍蝇”,尤其是斩断伸向扶贫等民生款物的黑手,给群众带来更多获得感。4年多来,全国共处分乡科级及以下党员干部114.3万人,处分农村党员干部55.4万人。强力“拍蝇”“灭蚊”,反腐惩贪的氛围在基层也日臻浓厚。
除恶务尽,没有“特殊”、不搞“例外”。细数5年来的反腐案例,其中既有拥有院士头衔的科研带头人,又有使央企总资产和经营利润增幅超十倍的高管精英,曾经的“功劳簿”“荣誉榜”当不了“挡箭牌”。从严肃查处山西系统性塌方式腐败,到湖南衡阳、四川南充贿选案分别有467人、477人被处理,反腐也没有因违者众而纵容。“有腐必反、有贪必肃” 的铁律,毋庸置疑。
态度决定力度,决心决定成效。五年实践,党中央坚决动真碰硬,以“零容忍”的决绝态度形成高压态势,“不敢腐”的氛围在坚持中不断强化。
重点突出,以科学方法强化惩治效果
落实战略需要策略,没有重点就没有政策,实现遏制腐败蔓延的目标,不能胡子眉毛一把抓。
“严峻复杂”,这是党中央五年来对反腐败斗争形势始终如一的判断。五年查处的大量案例表明,高压之下,还有人不收敛、不收手,顶风作案、我行我素;区域性腐败和领域性腐败交织,用人腐败和用权腐败共存,形成了“共腐关系圈”;更严重的是,有些人搞官商勾结、上下勾连,腐败问题和政治问题相互渗透,严重危害党的领导,污染政治生态,动摇党的执政基础。从严峻复杂的形势中走出来,既需要把握力度,更需要科学方法。
紧紧盯住“三类重点人”。2014年6月,习近平总书记在听取2014年中央首轮巡视汇报时强调,对群众反映强烈的党员领导干部,十八大后不收手,为所欲为、自鸣得意的,现在重要岗位、可能进一步提拔重用的年轻干部等问题线索,要重点查处。王岐山同志在中央纪委全会等有关场合多次指出,对反映干部的问题线索要认真清理、分类处置,重点查处不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。中央纪委六次、七次全会进一步强调,三类情况同时具备的是重中之重,为纪律审查明确了政策和尺子。
从“党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节特别严重”的杨栋梁,到长期被群众公开举报的宋林,从被查前仍然出入会所大吃大喝的万庆良,到被查时还不满50岁的副部级干部毛小兵……将反腐重拳对准“三类重点人”,纯洁了干部队伍,减少腐败存量,强化震慑作用,有效遏制增量,清除党和国家事业发展的隐患。
腐败问题与政治问题往往相伴而生,不能只讲腐败问题,不讲政治问题。“全面从严治党、严明党的纪律,决不能回避政治问题”,“党内存在野心家、阴谋家,从内部侵蚀党的执政基础,我们不能投鼠忌器”,2016年1月,习近平总书记在中央纪委六次全会上强调,要重点查处政治问题和腐败问题交织的领导干部,指明了惩治腐败的重点和方向。
干部在政治上出问题,对党的危害甚至比腐败问题更严重。以查处周永康、令计划、黄兴国等人为标志,五年来,党中央坚决向政治利益和经济利益混杂、政治问题和腐败问题交织的腐败分子亮剑。各级纪检机关严明政治纪律和政治规矩,严查政治问题与经济问题相互渗透,拉帮结派、搞利益交换等问题,消除了党内重大政治隐患,深化了惩治腐败的要义。
有媒体评论,惩治腐败抓住重点问题、重点人,就如同战术上的精确制导、精准打击,对腐败分子形成了更强的震慑,强化了惩治的效果。
全面覆盖,以全面发力系统遏制蔓延势头
有人形容,腐败就像瘟疫,一旦发生,很容易滋生蔓延。作为全面从严治党的重要组成部分,反腐败也需要全面发力,以实现“遏制腐败现象蔓延势头的目标”。
2015年11月10日,艾宝俊被查处;第二天,吕锡文被查处,至此全国31个省区市均有“老虎”落马,无一例外。以“打虎”为代表,反腐在地域上实现了全覆盖。
地域上如此,行业领域也没有例外。五年来,无论是司法、外交、国安、国防这些关乎国家政治安全的重要领域,还是金融、保险、能源等事关经济社会发展的关键行业,都没有成为反腐败的“禁区”。马建、奚晓明、项俊波、杨家才等一个个案例充分证明,无论身处什么领域,只要是党的干部,都要遵从同一部党章,必须受党纪国法的约束。
治贪如救火,倘余死角,不遏则燎原。权力相对较大、作用相对重要的部门单位需重点关注,那些所谓的“清水衙门”“扫帚不到,灰尘照例不会自己跑掉”。四川省红十字会原常务副会长文家碧、广东省残联原副理事长谢禧乐等相继落马,表明诸如协会学会等以往人们关注较少的地方,腐败同样会滋生,惩腐同样不容减力。
曾有人认为,进了纪委如同进了“保险箱”。随着纪检干部队伍中一个个“害群之马”被清除,这一论调不攻自破。截至今年1月,中央纪委机关谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人,全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人。这其中既有魏健、曹立新等中央纪委机关局级干部,也有朱明国、杨森林这样的地方纪委领导干部。
国内是一盘统筹的棋,国外也有一张联动的网。“不能让国外成为一些腐败分子的‘避罪天堂’,腐败分子即使逃到天涯海角,也要把他们追回来绳之以法,5年、10年、20年都要追……”十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力开展国际追逃追赃工作,从成立国际追逃追赃办公室,到开展“猎狐”“天网”专项行动,从加强反腐败国际合作、与有关国家联合成立反腐败工作组,到集中曝光“百名红通”外逃人员,一张遍及全球的惩贪天网逐步织就。
在国内外形成的强大合力下,截至目前,已有43名“红通人员”回国归案;追回近3000名外逃人员,涉及90多个国家和地区。海外不是法外,让腐败分子无路可逃。全国新增外逃人数已由2014年的101人下降为2016年的19人。
态势此消彼长,变化悄然发生。反腐败在全面覆盖中不断延伸、拓展,不断挤压着腐败存在的土壤和空间。2016年有5.7万名党员主动向组织交代了自己的问题,是前年的10倍多。如今,腐败蔓延势头得到有效遏制,“不敢腐”的目标初步实现,反腐败斗争压倒性态势已经形成。
成绩可喜,但征程仍在途。“查处腐败问题,必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松”,今年上半年,全国纪检监察机关共处分21万人,其中党纪处分17.6万人,均比去年同期增长三成左右,“不敢腐”的高压态势继续强化和巩固。“届末之年”反腐决不收官,尽显党中央将反腐败斗争进行到底的坚定决心。