社论
系列重要讲话摘录
中央精神
巡视是党内监督战略性制度安排 彰显中国特色社会主义民主监督优势
专题 学习贯彻《条例》 擦亮巡视利剑
● 《条例》解读 ●
《条例》修改重大创新之四 加强中央和国家机关巡视工作破解“灯下黑”问题
● 实践故事 ●
● 贯彻落实 ●
特别关注 为了打赢脱贫攻坚战
燕阁观察
半月杂谈
历史回放
● 战役中的纪律故事 ● 四渡赤水:铁的纪律是胜利的重要保证
● 会议中的纪律故事 ● 遵义会议:民主集中制的典范
社论
系列重要讲话摘录
中央精神
巡视是党内监督战略性制度安排 彰显中国特色社会主义民主监督优势
专题 学习贯彻《条例》 擦亮巡视利剑
● 《条例》解读 ●
《条例》修改重大创新之四 加强中央和国家机关巡视工作破解“灯下黑”问题
● 实践故事 ●
● 贯彻落实 ●
特别关注 为了打赢脱贫攻坚战
燕阁观察
半月杂谈
历史回放
● 战役中的纪律故事 ● 四渡赤水:铁的纪律是胜利的重要保证
● 会议中的纪律故事 ● 遵义会议:民主集中制的典范
2017年6月30日,广西纪检监察网公布了十一届自治区党委第三轮巡视进驻开展巡视的消息,扶贫领域成为本轮巡视监督的一个重点。这是广西壮族自治区强化扶贫领域专项整治的一项举措。
近年来,中央纪委多次要求抓好扶贫领域监督执纪问责,中央纪委七次全会对开展扶贫领域专项整治作出明确部署。自治区各级党组织主动担责,将脱贫攻坚抓在手里,落实在行动中。各级纪检监察机关扎实开展扶贫领域专项整治,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。2016年,全区脱贫111万人,取得重大阶段性成果。
提高站位压实责任——
形成专项整治合力
在广西,开展扶贫领域专项整治工作,是一项名副其实的“书记工程”。自治区党委书记彭清华多次强调,要采取扎实有效措施,严防严控扶贫资金管理使用风险,看好老百姓的“保命钱”,明确要求对扶贫领域的腐败问题严惩不贷,绝不姑息。全区各市、县(市、区)和乡镇党委一把手担任专项整治工作领导小组组长,成为“标配”的硬任务。
从2015年9月至2016年6月,全区开展查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,助力推进精准扶贫。2016年7月,专项工作取得明显成效并转入常态化后,自治区党委立即要求自治区纪委牵头,开展扶贫领域监督执纪问责,持续发力,力度不减,一锤接着一锤敲,一仗接着一仗打。2017年7月3日,中央纪委召开的扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议结束后,自治区纪委及时召开全区电视电话会议传达落实。
“要打赢这场脱贫攻坚战,既需要精准施策、上下同力,更需要严谨的制度和严明的纪律,保障每一项惠民政策真正惠及广大群众,保证每一分资金用在扶贫攻坚的刀刃上。”自治区党委常委、自治区纪委书记于春生表示。
全区各级纪检监察机关主动担负起扶贫领域专项整治工作牵头抓总、统筹协调的职责,找准工作着力点和薄弱环节,摸准穴位、抓住要害,严肃查处扶贫领域中贪污受贿、吃拿卡要、“雁过拔毛”、贪污侵占、优亲厚友等问题,重点查处“数字脱贫、虚假脱贫”等群众反映强烈的突出问题。
针对有的地方“两个责任”落实不到位、一把手只挂帅不出征等问题,自治区纪委先后召开2次动员会、4次现场推进会、3次专题会,2次集体约谈县委书记、县纪委书记,督促工作落实。各地采取现场会议、集中约谈、谈心谈话、督导调研、挂牌督办等方式,把扶贫领域专项整治压力传导到“神经末梢”。
坚持有责必问、问责必严,以责任追究倒逼“两个责任”落实。据统计,2015年9月扶贫领域专项整治开展以来,广西查处“两个责任”落实不力问题938个,处分724人。
广泛宣传精准发现——
真抓严查扶贫领域腐败问题
今年“七一”前夕,自治区纪委在广西纪检监察网、“@广西纪检监察”政务微博、微信公众平台上通报了灌阳县文市镇同仁村村委会原主任李龙骗取国家财政扶贫资金等9起扶贫领域腐败问题典型案例。2015年9月以来,全区共点名道姓通报曝光案件11098起,强化了“不敢”氛围,发挥了查处一案、警示一片的良好效果。
在通报曝光反面典型案例的同时,自治区纪委注重发挥正面引导作用,采用群众喜闻乐见的方式,开展经常性深入宣传,发动广大群众主动参与、积极监督。
自治区纪委在广西电视台、广西电台、广西日报等主流媒体刊播刊登系列文章,在广西纪检监察网开展在线访谈、开设专栏,及时发布通报和信息,并发挥微博、微信等新媒体平台作用,使宣传更加贴近群众。
此外,自治区纪委印制宣传张贴画,免费发放21.6万张到全区各市、县(市、区)、乡镇、村(屯)进行张贴,向群众宣传开展扶贫领域监督执纪问责工作的重点,使群众知晓扶贫领域违纪违规问题信访举报方式。
在广泛宣传发动的基础上,全区各级纪检监察机关通过“三个抓”,综合推进扶贫领域专项整治:
——抓线索排查,全方位、多渠道深挖细查。紧贴脱贫攻坚,紧盯重点资金项目和重点地区、部门,开展问题线索大起底、大排查、大清理。在重大民俗活动、乡镇圩日公开大接访,区市县乡四级联动接访5689场,接访群众32万人次。
——抓巡视巡察,精准发力、靶向监督。推行和完善市县巡察机制,全区所有市县均建立了巡察机构,并探索推行巡察“回头看”。通过巡视巡察,全区共发现问题线索6670条。
——抓执纪审查,保持惩治腐败高压态势。加强督办督查,市县乡三级齐发力,加大执纪审查力度。2015年9月以来,全区共立案查处21236件,给予党纪政纪处分15148人,移送司法机关562人,开展清退违纪款活动604场,现场返还群众3290万元。
完善制度创新方式——
加强扶贫项目资金监管
玉林市对扶贫领域查处的违纪问题,积极整改和建章立制,建立完善《精准扶贫资金监督管理办法》等规章制度53项;来宾市推行村干部“微权力”清单管理办法,通过清权、亮权、用权、督权,解决扶贫领域村干部不作为、乱作为问题。
在推进扶贫领域专项整治过程中,广西各地不断完善制度、创新方式,加强对扶贫项目资金的监督管理,从源头上堵塞漏洞、在过程中把关防控,确保基层干部廉洁规范用权。
“以前,扶贫资金使用有什么问题,我们都不知道向哪里反映。现在好了,不出村口就可以找到村里的纪检监察员,通过他们很快就能把问题反映到县纪委。”大新县恩城乡维新村的一名群众满意地说。在大新县,146个行政村全部建立了村级纪检小组,并设立438名村级纪检监察员,由他们对农村基层从事公务活动的人员实行全面监督,扶贫政策落实情况正是监督的一项重要内容。
除了发挥“人”的作用,科技也为扶贫领域监督插上了翅膀。北海市打造大数据分析平台,对全市救灾救济、扶贫贷款、农村危房改造等方面数据信息进行实时监督。象州县在网上建立扶贫政策资金便民查询台,贫困户只需登录网页就能清楚地查到自己的扶贫款情况。对此,该县大乐镇大乐村贫困户莫玉刚直言“很方便”,“我能享受哪些扶贫优惠政策、获得多少扶贫款,都可以随时查询,不再担心扶贫款被截留了。”