中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2017年第13期

社论

忠诚履职为脱贫攻坚提供坚强保障 / 本刊评论员

系列重要讲话摘录

习近平总书记关于用好问责利器敢于较真碰硬重要论述摘录

要闻

习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调强化支撑体系加大政策倾斜 聚焦精准发力攻克坚中之坚

王岐山在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会上强调为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

王岐山在贵州检查工作时强调当好党内政治生态“护林员”以新面貌新气象迎接十九大

全面从严治党这五年

牵牢“牛鼻子” 深化全面从严治党

五年磨砺,利剑威力更加彰显

巡察,打通党内监督“最后一公里”

● 新理念新思想新战略 ●

把人民放在心中最高位置 厚植党执政的政治基础

深入正风反腐是党心民心所向

● 思想方法论 ● 没有重点就没有政策

● 我看这五年 ● 政商“亲”“清”,“老字号”无忧

专题 让问责铁规生威

让问责铁规生威

把制度的力量充分释放

如何理解党内问责对各领域的“全覆盖”

如何理解党内问责的执纪“刻度”

如何理解党内问责不能只是纪委“单打独斗”

把党内问责工作引向纵深

福建:扭住“关键少数”严肃问责

江西:层层传导问责压力

长沙:把问责的板子打准打实

襄阳:紧盯问题背后的政治责任

警钟长鸣:政治责任无处不在等

特别关注 国家监察体制改革试点进行时

国家监察体制改革试点进行时 

迈开步子、趟出路子

根本在加强党对反腐败的统一领导

做好深度融合这篇大文章

迈出发挥监察作用的重要一步

燕阁观察

跨越96年的秘密

读懂巡视反馈的五个特点

清风时评

干净与干事绝非鱼和熊掌不可兼得

不适应“禁赌限牌”,别拿习俗说事

不做放弃党性原则的“老好人”

单靠微信群推动工作实不可取

锐评

一组

“四风”监督哨

随心所欲花公款 深挖细查不放过

风范

生命,为党的巡视事业燃烧

警示

广电“领头羊”的沉沦之路

王建又忏悔书

追逃故事

东躲西藏20年,一条短信触“天网”

文化传承

● 习近平用典摘读 ● 不以一毫私意自蔽,不以一毫私欲自累

● 古语今悟 ●“学思践悟”再议

说文解字“党”:团结就是力量

楹联中的家风家秉三尺法 官省五条刑

历史回放

战役中的纪律故事严守群众纪律赢得人民支持

会议中的纪律故事 ●“全党服从中央”

 
牵牢“牛鼻子” 深化全面从严治党
——从五个方面看五年抓管党治党责任落实特点成效
本刊记者 余哲西
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  责任重于山岳,尽责最显担当。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以深沉的使命忧患,强烈的历史担当,以上率下扛责在肩,坚定不移管党治党,铸成反腐败斗争压倒性态势,取得全面从严治党非凡成就。回望五年峥嵘历程,“党委负主体责任,纪委负监督责任”“有权必有责”“层层传导压力”“失责必问,问责必严”,“责任”二字贯穿始终,各级党组织和党员干部牢牢肩负起管党治党职责使命,以担当诠释了对党和人民的忠诚,奏响了以责任促落实的时代强音。

  “抓关键”,体现党中央的政治智慧和科学方法。“牵牛要牵牛鼻子”,这是唯物辩证法中比喻“抓关键”的重要方法论。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党提到统筹协调推进“五位一体”“四个全面”的新的历史高度,将从严管党治党作为巩固和加强党的领导的有力抓手。党要管党谁来管?从严治党谁来治?“管党治党根子在党委,关键靠担当”“全面从严治党,推进标本兼治,最根本的是各级领导干部要把管党治党的责任担当起来” ……以习近平同志为核心的党中央在千头万绪的工作中,紧紧抓住“责任”这个关键,通过牵住主体责任的“牛鼻子”,将党组织的力量发挥出来,让各级党组织履职尽责的过程成为坚持和加强党的领导的过程。五年来,党中央以身作则担当起历史责任,中央政治局常委会认真听取每轮中央巡视情况汇报,习近平总书记次次就加强巡视工作作出重要指示;中央政治局专门就“严肃党内政治生活、净化党内政治生态”进行集体学习,进一步深化对全面从严治党的认识;中央政治局审议并通过《中国共产党问责条例》……党中央示范引领,树起鲜明旗帜,对各级党组织和党员领导干部落实责任、扛起担当形成强有力的督促。一纲举而万目张,党中央以“责任”这个关键,推动了管党治党各项工作不断向纵深发展,紧紧围绕坚持和加强党的领导这个根本目的精准发力,把管党治党建设党步步引向深入;又以坚持和加强党的领导推进全面从严治党,督促责任真正落实,实现了方法与目标的有机统一。

  “铸闭环”,打造明责落责问责的完整体系。“责任”二字并不是一个新鲜名词。然而曾几何时,有的党员干部认为责任只是空洞抽象的概念,没有具体的内容和抓手,将责任虚化;有的认为责任担当只是喊在嘴上、挂在墙上、浮在面上,不用动真碰硬、担不担当一个样;还有的信奉“随大流”,认为责任的板子绝不会“责众”。“有责任不明确、明确了落实不下去”可谓一个老大难的问题。十八大以来的实践为广大党员干部敲响警钟,有力证明责任决不是虚无缥缈、可有可无的。从党风廉政建设主体责任、监督责任到全面从严治党主体责任、监督责任,从强调党委负主体责任到要求各级党组织肩负起主体责任,再到把责任分解到党的组织、宣传、统战、政法等各工作部门,五年来责任内容不断深化,责任主体不断明确、具体和清晰。一级抓一级,层层传导压力,各级党组织通过出台主体责任清单、建立责任考核评分制度等举措有力督促党员干部把责任扛在肩上。明确责任让责任落实有了具体的标准,有力问责则是倒逼责任落实的重要举措。十八大以来党中央始终高举问责利剑,从湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案严肃追责市委主要负责人,到山西系统性塌方式腐败发生后改组式调整省委领导班子,再到严肃问责通报民政部原党组书记履行主体责任不力等典型案例,党中央问责从严态度鲜明,决不因人数多少、职务高低而区别对待。主体责任守土有责,监督责任同样不容缺位。据统计,仅2016年就先后有2200余人因落实监督责任不力被问责,其中纪委书记、纪检组长达1400多人。一个不落、一问到底,“失责必问、问责必严”如今已是常态,驻民政部纪检组原组长就是典型一例。五年实践让明责、落责、问责形成完整闭环,有力解决了“责任落实不下去”的问题。

  “筑大势”,推动形成“全面从严”的良好局面。全面从严治党是一项复杂的系统工程,涵盖党的思想、组织、作风、纪律、制度建设和反腐败等各个方面。各地区各部门各单位在党风廉政建设、全面从严治党中有着千差万别的情况,出现的问题也各不相同。有的部门发生腐败窝案串案,有的地方对“八项规定”置若罔闻、顶风违纪,还有的单位党员干部纪律意识淡漠,巡视组刚走就接着搞权力寻租、以权谋私等等,可谓形异而质同,根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。如果不以系统思维从严治党,“全面”无从谈起。五年来,党中央正是以“责任”为有力抓手,通过把责任压实到各地区各部门各单位,督促各级党组织在坚持党的领导、加强党的建设、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等各个方面都履职尽责,才打破了“按下葫芦浮起瓢”的局面,增强了全面从严治党的系统性,为标本兼治推动全面从严治党向纵深发展打下坚实基础。五年来,各级党组织中“老好人”少了,“真管真严”多了,“太平官”少了,“干事创业”多了,党内政治生活的“熔炉”热了起来,党内监督的“手电筒”越来越亮,党内政治生态有了明显好转。而今,从抓反腐败斗争到抓作风建设,从严明党的纪律规矩到补足党员干部精神之“钙”,正是各级党组织扛起了责任,坚持全面和从严有机统一,才巩固和发展了全党动手一起抓全面从严治党的可喜局面。

  “讲政治”,提高站位深化责任的本质内涵。我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治。提高政治站位,就要站在政治的高度看问题。党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党事关坚持和加强党的领导,是党员领导干部应该牢牢扛起的政治责任。过去有的单位党组织负责人认为管党治党建设党是软功虚活,仅仅虚晃一枪、甚至叶公好龙;有的光打雷不下雨、口惠而实不至,坐在城楼上观山景、唱起管党治党的“空城计”。纵观古今中外兴亡教训,管党治党不严,党的作风纪律就会涣散松弛,长此以往必会丧失党心民心,其他方面无论取得多大成就终究只能是水月镜花。五年来,党中央紧紧扭住各级党组织管党治党政治责任不放松,把问责“利剑”坚决指向“党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软”等问题,拧紧了管党治党的“螺丝钉”。不唯管党治党如此,对于党员干部而言,无论身处什么领域,从事什么工作,肩上的责任都是政治责任。近期国务院国资委发布消息,2016年11月至2017年4月国务院国资委党委和中央企业党组织对26个所属企业党组织、534人进行了问责追责,而这其中有相当一部分是因为经营管理中的失职失责问题。经济工作追责,问的是政治责任。领导干部接受党的委派,就要对党负责,从政治上看问题,看的就是党的观念、“四个意识”有没有真正树立起来、党的路线方针政策和决策部署有没有落实到位。党的领导是全面的,党员干部的责任也是全面的,从意识形态工作责任制到党建工作责任制,从脱贫攻坚责任制到生态环境保护责任制,五年间责任不断延伸至党的事业所涵盖的各领域。广大党员干部以履职尽责的实际行动,保证党中央的政令畅通,推动党的路线方针政策在各个领域得到坚决贯彻落实,为党和人民各项事业发展提供了坚强有力的政治保障。

  “促担当”,激发党员干部奋发进取的正能量。思想是行动的先导,认识到位,行动才能紧紧跟上。曾经一段时间,有的党员领导干部对权力当仁不让,对责任视而不见,把权力高高举起,却把责任轻轻放下。群众听到党中央为民务实的政策无不为之高兴,但由于有的领导干部不担当不尽责,致使党的好政策得不到落实,人民群众就没有获得感。“权力就是责任,责任就要担当!”五年来,党中央紧盯“关键少数”,以强力问责倒逼责任落实,在党员领导干部思想深处猛击一掌,粉碎了过去一些人只要权力、不要责任的错误观念,将责任意识牢牢根植在党员领导干部的心中。有权必有责,用权受监督。对党员干部来说,权力是有限的,但责任是无限的。脑中有了责任意识,才会将责任担当融入到工作的方方面面。回望历史我们不难发现,责任担当本就是中华民族DNA中的可贵品质,一代代共产党人传承中华传统责任文化,将责任担当融化为鲜明的政治品格,并在革命、改革、建设等各阶段不断为之注入新的内涵,拓宽责任担当的精神疆域。十八大以来全面从严治党的实践,打下的是问责的板子,触动的是不敢担当、不愿担当的思想,落下了管党治党的责任,更唤醒了共产党人的担当精神,在各级党组织和广大党员干部中培育出勇于担当、尽心尽责的浓厚氛围和政治生态,激发出奋发有为、蓬勃进取的强大正能量。

  历史的星空中,担当者总能璀璨夺目,以舍我其谁、敢为敢当的气概,推动时代的车轮滚滚向前。伴随着全面从严治党的伟大实践,责任的种子在450多万个党组织和8900多万名党员中不断生根发芽,必将为我们党踏上新的伟大征程激发出磅礴伟力,书写下波澜壮阔的时代篇章!

 
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