深刻汲取拉票贿选案沉痛教训，全市纪检机关将“监督探头”前置，严把政治关廉洁关，对问题线索实行“专项审查”——

　　“亡羊补牢，未为晚矣。”这句成语用于如今的四川南充，甚为形象。

　　2014年下半年，在党中央坚强领导下，四川省委对南充拉票贿选案进行了彻查，共处理477人，时任市委书记刘宏建因玩忽职守罪被判处有期徒刑三年。

　　在这样的背景下，南充市于2016年3月开始的市县乡村四级集中换届，意义非同一般。正如市委书记宋朝华所说：“这是一次重树形象、浴火重生的集中检验，是一场输不起的战斗。”在党中央和省委坚强领导下，全市各级党组织深刻汲取拉票贿选案沉痛教训，将严肃换届选举列为头等大事，抱着“不但要取胜、而且要全胜”的目标，强化党的领导、压实责任担当，加强监督检查、严明换届纪律，确保换届风清气正。

　　“监督探头”前置，压实换届政治责任

　　换届伊始，市委决定由市纪委牵头组建9个换届风气专项督查组，分别派驻各县（市区）对换届风气进行“全程蹲点督查”。

　　“拉票贿选案中部分党组织履责不力，对干部疏于教育管理监督，不敢坚持原则、不敢动真碰硬，致使不正之风和腐败现象蔓延。”市委常委、市纪委书记匡科介绍，督查组第一时间向当地党委、政府通报工作任务、目的，建立责任清单，实行按图督责，同时定期就督查工作情况与换届选举情况进行沟通，力求破解以往责任落实不下去、工作浮于表面的问题。

　　在整个换届期间，督查组吃住在当地，对涉及的督查内容，逐一查看相关资料、逐一对照检查，同时与当地党员干部面对面交流，听取意见建议。“这些做法，借鉴了党的十八大以来派驻和巡视巡察监督的有效经验。”市纪委有关负责人表示，“以往督查组在一个地方待不了多长时间，现在地点、时间相对固定，架起了‘监督探头’，能够通过各种方式抓早抓小、将主体责任层层压实压紧。”

　　对发现的问题，督查组第一时间反馈并督促整改。2016年11月，专项督查组在对阆中市金城乡、峰占乡进行专项督查时，发现存在换届资料不齐全、归档整理不规范等问题。督查组立即将问题反馈给相关责任主体，并对乡镇党委主要负责人进行约谈，要求其限期整改。据统计，换届期间，督查组督促各级党组织分层分级开展谈心谈话5052人次，各县（市区）层层签订严肃换届纪律承诺书3.9万余份，并对621名党员干部学习换届纪律情况进行抽查，在匡正换届风气中发挥了重要作用。

　　严把政治关廉洁关，对问题干部坚决说不

　　“阆中市扶贫与移民局局长涂某在脱贫攻坚工作中履职不力，被给予诫勉谈话的组织处理，至今仍在处理影响期内，不宜作为南充市第六届党代表人选。”2016年8月，在对拟提名为南充市党代表人选进行廉政审查时，阆中市纪委发现其中的问题、出具了党风廉政意见。

　　把好党风廉政意见回复关，是严明换届纪律、防止干部“带病提拔”的重要一环。“拉票贿选案后，南充市调整的干部数量大、分布广，如何确保党风廉政意见回复准确具体，对纪检机关提出了更高的要求。”南充市纪委负责人介绍，全市各级纪检机关把功夫下在平时，通过集中开展信访举报件分析研判和清理排查，加强党员干部违纪问题线索管理，准确把握党员干部廉政情况，为做好党风廉政意见回复工作打下坚实基础。

　　市纪委全面清理2011年以来全市积存线索647件，及时接收组织部门转来的信访线索432件，全部进行调查核实并作出了处理结论。该市仪陇县纪委成立7个核查组，对所有换届对象2008年以来的信访存量进行“大起底”，同时对2011年以来全县党员干部违纪情况提前梳理，及时处置，确保换届人选问题线索“零暂存”。

　　选对人用好人，政治关、廉洁关必须是“铁关”。在对拟提名人选进行廉政把关时，纪检机关始终把政治合格摆在首位，多渠道了解人选理想信念、政治品格、道德修养等方面的情况，同时，对所有人选廉洁情况进行核查，对有问题的干部坚决说不。据统计，换届期间，通过严把政治关廉洁关，南充市叫停拟提拔重用县级干部23人。

　　严明换届纪律，对问题线索实行“专项审查”

　　做好换届选举工作，对违反换届纪律的行为必须“零容忍”。

　　“中央早就有明确规定，严禁拉票贿选、严禁跑官要官。然而，纪律防线在南充一度失守。”匡科介绍，南充拉票贿选案暴露出部分党组织和党员干部纪律意识淡漠，在执行相关规定上变形走样，一些制度被束之高阁，成为一纸空文。

　　坚持问题导向，南充市纪委从一开始就亮明底线、划出红线，把中央“九个严禁、九个一律”和省委“六个坚决查处”的纪律要求作为带电的“高压线”，对触碰“高压线”的顶风违纪者坚决查处，真正让铁规发力、禁令生威。

　　市纪委从各县(市区)抽调骨干力量，组成专项审查组，专门负责对换届期间收到的问题线索进行核查。专项审查组建立信访举报快速核查机制，及时查处和通报违反换届纪律的典型问题。“一般来说，受理后当天启动调查程序，同时根据难易程度确定办结期限，避免问题久拖不决。”

　　2016年11月15日，正值南部县村“两委”换届期间，小元乡庄子湾村有人实名举报村原党支部书记赵某破坏乡人大代表选举。专项审查组进行评估研判后，随即开展调查。后经查实，该村存在宗族派系之分，另一派企图在换届期间以“举报”方式“扳倒”赵某。调查还发现，虽然举报内容不实，但赵某存在其他方面的违纪问题。最终，赵某以及与“举报”有关的2名党员干部都受到党纪处分，均被取消村“两委”候选人提名资格。据了解，换届期间全市收到涉及换届纪律信访举报17件，专项审查组均按照快查快办要求及时进行了处置，对2个苗头性倾向性问题及时提醒和纠正，做到防范于未然。

　　在过去一年里，南充市各级党组织和纪检机关，始终将严肃换届选举、严明换届纪律摆在首位，打了一个漂亮的翻身仗。截至今年3月底，市县乡村四级党组织换届工作全面完成，其中市县乡三级党组织领导班子人选满票、高票当选，村“两委”成员均高票当选。