中央国家机关特殊重要的地位和作用，要求党员干部应当在遵守党章党规党纪、执行中央决策部署中走在前面、作出表率

　　针对中央国家机关不同程度存在的主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软问题，机关纪检组织要认真落实问责条例，坚持失责必问、问责必严，倒逼管党治党“两个责任”落到实处，推动敢于担当主动作为成为常态

　　近期，习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示，强调必须“坚持用党章党规规范党员、干部言行”。我们要深刻认识总书记这一要求的重大意义，增强做好工作的责任感和紧迫感。中央国家机关特殊重要的地位和作用，要求党员干部应当在遵守党章党规党纪、执行中央决策部署中走在前面、作出表率。中央国家机关纪检组织要坚持问题导向，忠于职守，严格监督、严肃执纪、严厉问责，坚持不懈用党章党规党纪规范党员干部言行，推动建设忠诚干净担当的党员干部队伍。

　　必须坚持严格监督、紧盯关键环节，保证党章党规党纪得到有效执行

　　中央国家机关纪检组织负责监督处级及以下干部，占党员干部总数的80%以上，必须充分发挥党内监督专责机关的职能作用，紧盯重点部位和关键环节，确保机关党员干部忠实执行党章党规党纪，依法依规履职用权。一是突出对政治纪律和政治规矩的监督。旗帜鲜明讲政治、维护党中央权威，是最重要的政治纪律，也是党内监督的重要任务。要通过强化监督，使中央国家机关党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向习近平总书记和党中央看齐，确保中央政令畅通。二是加强对党内政治生活质量实效的监督，推动机关各级党组织特别是党支部把“三会一课”、组织生活会和民主生活会等党内政治生活严肃认真、生动活泼地开展起来，党员干部自觉对标党章党规，经常打扫“思想灰尘”，及时把“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单列出来，让党员干部在相互提醒和监督中不断成长进步。三是强化对权力运行的监督。中央国家机关掌握着行政审批权、行政执法权、项目资金分配权，必须加强对权力集中、资金密集、经营垄断等重要部位、关键环节、重点人群的监督，使党员干部逐步习惯在有约束的环境中工作生活，确保公权力依法公正行使。还须格外警惕党员干部容易掉落的种种“陷阱”，自觉同特权思想特权现象作斗争，树立良好家教家风，防止被利益集团“诱捕”“围猎”。

　　必须坚持严肃执纪、用好“四种形态”，使党规党纪真正成为带电“高压线”

　　当前，一些部门机关纪委存在“零立案”、问题线索存量较大等问题，惩治腐败的震慑作用尚未充分发挥。我们决不能有“缓一缓”“松口气”的思想，必须常抓不懈，敢于较真碰硬，正确运用“四种形态”，精准执纪、标本兼治，科学处理好拔“烂树”、治“病树”与护“森林”的关系，使党规党纪真正成为不可触碰的红线，推动中央国家机关政治生态持续优化。要推进咬耳扯袖、红脸出汗常态化，牢固树立“严管就是厚爱”的理念，把第一种形态扎实有效地运用起来，对党员干部的“小事小节”和苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒、约谈函询，早发现、早提醒、早处置，防止小病拖成大病、小问题变成大问题，在“破纪”之前构建起一道坚固的“防火墙”。要保持纪律审查和惩治腐败的高压态势，坚决克服“届末之年反腐败可以收官”的思想，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，突出“三类重点人”，强调“三个时间节点”，做到有案必查、有腐必惩，保持和巩固反腐败斗争压倒性态势。特别是认真落实纪检机关监督执纪工作规则，准确把握政策界限，在严格的程序和纪律约束下开展工作，确保每起案件都经得起历史、实践和纪律的检验。此外，要抓好线索核查和以案说纪“一头一尾”两项工作。

　　必须坚持严厉问责、倒逼责任落实，推动全面从严治党要求落到实处

　　针对中央国家机关不同程度存在的主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软问题，机关纪检组织要认真落实问责条例，坚持失责必问、问责必严，倒逼管党治党“两个责任”落到实处，推动敢于担当主动作为成为常态。一是对“两个责任”履行不力的严肃问责，针对党的领导弱化、党的建设缺失，特别是“四风”和腐败问题多发频发、党员干部连续出现问题的，以严肃问责督促责任落实。对纪检干部不履职、不作为，该发现问题没有发现、发现问题不报告不处置、该问责不问责的，也要严肃问责。要突出“关键少数”，紧盯各级党组织主要负责人，通过“一案双查”、严肃追责，倒逼“一岗双责”落地生根。二是对不作为、乱作为的严肃问责。针对执行中央决策不力、庸政懒政怠政或者乱作为造成严重后果的，通过“问责一个”、实现“警醒一片”，坚决扭转当前一些党员干部“为了不出事、宁可不干事”，甘做“混事官”“太平官”“逍遥官”的错误倾向，强化责任担当，确保中央政令畅通。三是增强问责实效性和规范化水平。问责需要边探索边总结，不断创新问责方式、完善问责措施，提高问责的可操作性和实效性。根据问责条例细化实施办法，及时将行之有效的实践经验总结提炼为制度规范，丰富完善问责制度体系，不断增强问责工作的科学化、规范化水平。

　　必须落实“两个为主”、强化工作统筹，形成监督执纪问责整体合力

　　纪工委近期调研发现，中央国家机关纪检组织突出存在机构缺失、职责不清、力量不足、“三转”不到位、作用发挥不充分等问题。为此，纪工委要切实贯彻好十八届三中全会《决定》第36条关于“两个为主”的要求，通过落实机关纪委书记、副书记提名考察“以上为主”，落实查办腐败案件“以上为主”，增强部门机关纪委监督执纪的独立性和实效性，改变机关纪委囿于执纪力量不足而无法开展纪律审查的困境。健全完善中央国家机关纪检工作机制和格局，建立完善学习培训、协调办案、工作考核等机制，提高机关纪检干部履职尽责能力。建立健全中央国家机关纪检工作体系，层层落实责任、传导压力，确保监督执纪“无死角”。