十八届中央纪委七次全会提出,要严肃党内政治生活,强化党内监督。如何在严肃党内政治生活中,把自己摆进去,强化自我监督,是当前各地纪委都在深入探讨的问题。在这方面,我们也结合实际情况,进行了探索实践,并取得了初步成效。
2015年11月,我到广平县就任纪委书记不久,就发现纪委机关的干部们存在许多“小毛病”。有的无视机关规章制度,迟到早退时有发生;有的到外地旅游度假不报告;个别干部在微信、微博上转发不恰当的言论,等等。而且大部分同志并不把这些问题当回事儿。
问题背后反映的是同志们纪律规矩意识的淡薄。怎么办?班子进行了几次讨论。大家认为,要对有问题的干部“喊话叫停”,但是,更重要的,是必须引起更多同志对这些问题的重视,在日常工作中相互提醒、相互监督。而党小组无疑是发挥这一作用的有力平台。党小组召开组织生活会时人员较少,方便交心,关键是彼此熟悉,大家都在一个部门或相邻部门工作,情况都了解,开展批评提醒能够言之有物、有的放矢。
然而,现实很快向我泼了一盆冷水。经过了解得知,我们党支部下面的党小组一直“名存实亡”。一些同志认为,党小组并不是党章规定的党的基层组织,党小组长并不是党内领导职务,因此党小组长工作积极性不高。一些同志甚至认为,党小组长就是收党费的。
这怎么能行!党小组承担着开好组织生活会、实现党支部决议、完成党支部交办工作的重任,可不仅仅是每个月收收党费这么简单。针对这一情况,我们抓住党支部换届的契机,按照“便于集中、便于交流、便于监督、便于工作”的原则,组建了7个党小组,每个党小组6-8名成员。我们还把7名领导干部按照分管工作及科室,分别编入7个党小组,选出了认真负责的党小组长,为更好地开展组织生活会奠定了组织基础。
党小组成立了,但是,党小组中党员都是平等的理念还没有形成。记得我第一次参加所在党小组组织生活会时,当我走进小会议室就发现,同志们坐一边,把我的座位摆在了另一边,还没忘记我的书记身份。平等交流,就从摆座位开始。由此,我们明确,党小组召开组织生活会不设主席台,委局领导干部要与其他党员坐在一起,以普通党员身份过组织生活,相互之间一律互称“同志”,营造了一个平等和谐的氛围。
大家在党小组中身份平等,相互监督才能平等。即便是我有问题,也得诚恳接受批评。为了让大家放下包袱,我们规定,每年对编入党小组的领导班子成员开展一次专题评议,专门为领导干部“挑刺”。记得在一次组织生活会上,党小组中其他6名同志共给我提出了23条意见,有些意见我平时真没注意到。虽然当时确实感到面红耳赤,但还是诚恳接受了大家的批评意见,会后一项项认真整改。
在我们班子同志的示范带动下,大家慢慢接受了这种真刀真枪说问题的方式,党小组在严肃党内政治生活、强化日常监督方面,开始发挥越来越重要的作用。目前,县纪委党支部共组织7个党小组召开组织生活会80多次,提出对党员领导干部的批评意见140多条,制定防范措施200多条,转化为强化管理、推动工作的机制和措施10多项。比如,针对一些纪检干部外出监督检查时接受可能影响公正执纪的宴请问题,各党小组经过讨论形成制度:在县城内监督执纪,一律不得接受被检查单位或个人的宴请;在乡镇监督执纪,因工作需要不能回县城的,只准在乡镇食堂吃工作餐。经过一年多的努力,党小组成了我们严肃党内政治生活、强化自我监督的重要平台,在督促大家守纪律、讲规矩方面发挥了重要作用。
今年,我们向县委作了汇报。县委高度重视,进行了专题研究,决定在全县推广,并印发了《关于加强党小组建设严肃党内生活的通知》《关于严格党内监督强化党小组职能的若干规定(试行)》,明确了党小组工作职责、会议制度和管理制度,对强化党小组职能、规范党小组活动作出硬性规定,推进党小组活动规范化、制度化、经常化开展。县纪委还会同县委组织部、县直工委成立联合督导组,就各支部党小组组织生活会开展情况进行督导检查,对活动重视不够、质量不高的5个单位在全县通报,以问责督促党小组充分发挥应有的作用。□
作者:河北省邯郸市广平县委常委、县纪委书记