党的十八大以来，王岐山同志多次运用“树木与森林”这个形象的比喻，要求纪检机关讲政治、顾大局，用纪律的尺子衡量“树木”和“森林”。“树木”和“森林”关系看似抽象，其实非常具体，就是要把具体问题放到全局范围中，作出综合分析、判断，从个别中发现一般，从一般中找出重点。

　　贯彻十八届中央纪委七次全会精神，严肃党内政治生活，加强党内监督，纪检机关必须处理好“树木与森林”的关系，做到既见“树木”又见“森林”，才能有效解决党内存在的突出问题，维护健康的政治生态。

　　抓住领导干部这个重点

　　既见“树木”又见“森林”，体现了有点有面、点面结合的思维，但绝非不分轻重缓急，搞“大水漫灌”。没有重点就没有政策。处理好这对关系，解决党内存在的突出问题，还需牵准“牛鼻子”，抓住监督执纪的关键和重点，发挥以点带面的效果。

　　领导干部掌握着方方面面的权力，是事业发展的领军人物，也是腐败易发多发的高危人群，因此也是决定本地区本部门本单位政治生态的“关键少数”。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，也把重音放在了领导干部身上。可以说，严肃党内政治生活，处理好“树木与森林”的关系，首要的是把领导干部这个群体盯紧看住。

　　抓住领导干部这个重点，就必须全面掌握他们在日常工作中坚定理想信念、遵规守纪、履行主体责任、执行民主集中制等方面的情况。对此，许多地方纪委作出了积极探索。北京市房山区纪委建立了电子廉政档案系统，将全区党员领导干部遵守“六项纪律”、遵守中央八项规定精神、纠正“四风”、践行“四个意识”等方面情况录入系统，目前已建立廉政档案1300余份，录入廉情信息6600余条。房山区委常委、区纪委书记高云峰告诉记者，靠着这套系统，他们对重点监督对象的情况做到了“心中有数”，在抓早抓小和纪律审查分析研判上，发挥了重要参考作用。

　　与此相类似，一些地方还针对领导干部建立数据库或活页夹、加强舆情监测、走访了解、开展巡视巡察等，确保及时、动态掌握其遵规守纪情况。今年伊始，在四川省都江堰市各乡镇（街道）社区两委换届选举中，该市纪委对推选的社区党组织班子成员共255人建立了数据库，摸清干部基本情况，保障换届选举顺利进行。

　　全面把握“森林”生态

　　纪检机关是政治机关。只有站在政治的高度认识“树木与森林”的关系，才能坚持正确的立场、观点和方向，取得良好的政治效果和社会效果，体现出纪律检查工作的政治性。

　　这要求纪检机关在解决党内存在的突出问题时，不能头痛医头、脚痛医脚，必须深入了解所联系地区、部门和单位政治生态整体情况，包括历史文化背景、传统习惯、党风政风社风民风等，包括干部队伍整体状况、贯彻中央决策部署情况、遵守党章党规情况、落实中央八项规定精神情况、落实管党治党责任情况、选人用人情况、落实标本兼治措施情况，等等。这样才能在紧盯“关键少数”的同时，用纪律管住“大多数”，维护好政治生态。

　　近年来，山西省修复政治生态的实践探索，就是一个很好的例证。面对系统性、塌方式腐败后，腐败存量面广量大的特殊背景，山西结合全省党员干部实际，特别是掌握了有不少干部在反腐高压下想主动靠近组织、交代问题的情况后，一方面保持高压惩治尺度不松、力度不减，一方面综合考虑干部问题性质、认错态度、现实表现等因素，依规依纪作出分类处理，取得了很好的效果。到2016年4月，全省有5600多人主动交代自己的违纪问题，有2万多人次主动向“红包礼金专户”退交钱款。

　　线索处置、执纪审查都是政治，要体现中央对当前形势的判断和任务要求，只有平常脑子里有大局，才能具体问题具体分析。要从全面从严治党、维护好整个“森林”生态的高度，用好“四种形态”，正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”。

　　从个案中找出共性问题

　　惩是为了治。对纪检机关来说，处理好“树木与森林”的关系，解决党内存在的突出问题，还要学会从个案中找出共性，深化标本兼治。

　　十八大以来，通过对一个个巡视发现的问题和查处的案件进行思考总结，我们党对管党治党规律的认识不断深化。实践中，我们认识到，一些党员干部党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题，根源在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，尤其是党内政治生活遭到破坏。抓住了严肃党内政治生活这个根本，就等于找到了深化标本兼治的药方。

　　在全国许多地方，通过汇总、分析具体情况，及时发现共性问题，开展专项治理，已成为推进标本兼治的重要举措。北京市房山区纪委通过分析电子廉政档案系统收集的问题线索发现，反映农村干部的信访举报占据信访举报总量的一半以上。区纪委在加大查处力度的同时，及时反馈这一情况，推动相关部门排查风险隐患，进一步规范了农村集体“三资”管理。“这不但为纪委协助党委、政府抓好党风廉政建设提供了有力抓手，也形成了监督合力，统一发挥作用。”区纪委常委、信访室主任张红梅说。

　　江西省南昌市纪委每季度、半年、全年都对信访举报情况进行整体“画像”，协助领导掌握当地正风反腐形势和党员干部情况。2015年，他们对反映村组干部违纪违法信访问题进行专项分析研究，引起市委高度重视，推动开展了“小官大贪”专项整治。吉林省双辽市纪委以阶段性各类问题线索发生量为依据，及时提供有关“四风”问题、侵害群众利益问题的信访分析，并向基层党委、纪委反馈情况，推动他们进一步加强管理监督。

　　不少纪检干部表示，“树木与森林”的关系既考虑个体，又顾及整体；既关注局部，又着眼全局；既严治标，也善治本。处理好两者关系，给纪检干部提出了很高的要求。纪检机关只有增强“四个意识”，提高政治站位、思想水准和业务能力，才能更好地履行党内监督专责机关职责，解决好党内存在的突出问题，维护好政治生态。□