2016年9月,有群众到安徽省五河县纪委反映该县杨庵农场场长、党支部副书记裴抗,党支部书记陈豹等人虚开发票处理费用等问题,县纪委随即组织人员展开调查。经过一个多月的细致工作,一系列穿上“隐身衣”的公款吃喝行为最终被公之于众,相关人员也受到党纪严惩。
杨庵农场占地3000余亩,系五河县农委下属自收自支事业单位,实行企业化管理,主要经营农作物育种和购销业务,业务对象多为外地种子客商。其相关业务本应在办公室等正式场合开展,但裴抗、陈豹习惯在饭店开展工作,酒足饭饱之后再商谈业务。自2013年初至2014年底两年时间内,杨庵农场在工作中接待外地种子经销商,共产生招待费114815元,其中餐费89780元、烟酒费25035元。若以每餐500元计算,除掉节假日杨庵农场平均三天就有一次公款吃喝。
中央八项规定出台后,县农委明确要求基层农场严格控制招待费用,并尽可能实现零招待,可裴抗、陈豹不仅在吃喝上刹不住闸,还违规准备烟酒。为解决超额的招待费用,两人口头商定以虚假发票变相报销。裴抗通过其在五河县某烟酒经营部担任会计的朋友赵某,分14次以“办公用品、建材、五金用具”等名目虚开发票合计105815元;陈豹通过其熟人五河县某酒商行老板徐某,于2014年12月30日以“办公用品”名目虚开2张发票共计9000元。
虽然该农场有财务“联审联批”制度,但具体负责“联审联批”的副场长魏昕和现金会计丁星桓在知情的情况下,不但不提醒、不监督,反而与领导们“抱团”违纪,使领导班子的“联审联批”和财务的审核把关流于形式,失去监督作用。2014年、2015年期间,裴抗、陈豹和现金会计丁星桓采取“边开票、边报销、边支付”的方式分数次将2013、2014年度所欠的招待费114815元偿还。
自作聪明,顶风违纪,终将作茧自缚。2016年11月,经五河县纪委常委会研究决定,分别给予裴抗、陈豹撤销党内职务处分,给予副场长魏昕党内严重警告处分,给予退休返聘会计丁星桓党内警告处分。
剖析警示
中央八项规定出台以来,作风禁令越来越严,整治公款吃喝的力度不断加大,使公款吃喝的土壤和空间越来越小,公款大吃大喝的现象不断减少,干部群众看在眼里、拍手称快。
然而,现实中仍有个别党员干部在正风反腐高压态势下,不收手、不知止,我行我素、顶风违纪,甚至在犯下错误之后挖空心思掩盖自己的违纪行为,以弄虚作假的方式填补“窟窿”,一错再错,使得违纪情节更加严重。杨庵农场的领导干部就是这样,虚列开支入账报销违规招待费用,自以为能够瞒天过海,但无论怎样费尽心机隐藏,违纪行为终归暴露。
面对仍然存在的公款吃喝问题,必须强化监督检查,不定期开展明察暗访、突击检查等,并畅通群众监督举报渠道。对检查中发现的顶风违纪行为,严肃查处、决不手软,充分释放惩处的震慑作用,引导党员干部不断增强纪律意识和组织观念。要紧盯无视中央八项规定精神、变着花样搞“四风”的问题,发现一起,查处通报一起,不断释放越往后执纪越严的信号,持续坚持、巩固、深化作风建设的成果,成风化人推动中央八项规定精神落地生根。