围绕实战讲策略,针对难题出方案。3月21日至24日在中国纪检监察学院举行的全国追逃追赃工作培训班,给来自深圳市的一位学员带来了这样的感受,“这次培训时间紧、课程多,是自高考后,我参加的最紧张、最充实的培训之一。”
实际上,培训班的紧张节奏也是中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室一贯工作作风的体现。今年以来,中央追逃办紧盯目标任务,全力推进反腐败国际追逃追赃。2月10日,在中央追逃办的统筹协调下,经湖北省追逃办的多方努力,“百名红通人员”第67号王诚建从美国回国投案自首;3月初,向中央汇报追逃追赃工作;3月7日,中央追逃办召开会议部署今年工作,启动“天网2017”行动……从培训班以及这些紧锣密鼓的工作部署中,中央追逃办推进工作的力度和节奏一目了然,今年反腐败国际追逃追赃的工作布局也已全面铺开。
担起责任,坚决抓好追逃追赃这一政治任务
思想认识决定工作定位。准确把握反腐败国际追逃追赃工作在党和国家事业全局、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争中的地位和作用,是推动追逃追赃工作向纵深发展的基础。
“中央对反腐败国际追逃追赃工作高度重视,省委要将这项工作作为落实党风廉政建设主体责任的重要任务抓紧抓好”“追逃工作是一项严肃的政治任务,一定要以高度的政治责任感,认真抓好”……近期,就做好反腐败国际追逃追赃工作,多位省区市党委书记不仅提出刚性要求,还把做好反腐败国际追逃追赃提升到讲政治的高度,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。
自觉提高政治站位、主动担起政治责任,是贯彻落实党中央决策部署的必然要求。党的十八大以来,党中央把追逃追赃工作提升到前所未有的新高度。十八届中央全会和中央纪委全会多次对深入开展追逃追赃工作作出部署并提出明确要求。习近平总书记多次就做好反腐败国际追逃追赃工作作出重要指示,并强调要加大国际追逃追赃力度,把惩治腐败的天罗地网撒向全球,让已经潜逃的无处藏身,让企图外逃的丢掉幻想。贯彻落实习近平总书记要求,王岐山同志多次主持召开中央反腐败协调小组会议,研究部署追逃追赃工作,并指出追逃追赃工作任重道远,贵在坚持。
以习近平同志为核心的党中央作出的系列部署,为反腐败国际追逃追赃工作指明了方向,提供了根本遵循。2014年以来,在党中央的坚强领导和中央反腐败工作协调小组的直接指挥下,各级党委书记切实履行党风廉政建设第一责任人的责任,各级追逃机构撒开“天网”追逃,筑起“堤坝”防逃,多管齐下追赃,反腐败国际追逃追赃工作取得了重要阶段性胜利,成为全面从严治党、遏制腐败蔓延势头的重要一环,成为反腐败斗争形成压倒性态势的重要组成部分,赢得了党心民心,占据了国际道义制高点。
开弓没有回头箭。反腐败国际追逃追赃事关党心民心和国家形象,事关巩固党执政的政治基础,必须要持之以恒地抓好抓实,坚决克服“歇歇脚、喘口气”的思想,做到追逃追赃态度决不动摇、力度决不减弱。这是党中央的明确要求,也是党心民心所向。
“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神是我们当前开展追逃追赃工作的首要政治任务。”这既是培训班的明确要求,也是来自中央追逃办各成员单位、各省区市及部分地市追逃办及其成员单位、部分驻外使领馆的近200位追逃追赃一线“干将”的共识。大家一致表示,要向党委汇报好培训班的精神,把树立“四个意识”落到在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致的实际行动中,把反腐败国际追逃追赃作为政治任务,加强组织领导,强化责任担当,尽全力抓实抓好。
站位决定行动。提高政治站位,肩扛沉甸甸的政治责任,各级党委今年必将以投重力、下重手的实际行动追逃追赃,各级追逃办必会进一步发挥制度优势、加强统筹协调,促使各成员单位一如既往地保持追逃追赃的坚决态度和不变力度。
总结经验,坚定打赢攻坚战的必胜信心
党的十八大以来,反腐败国际追逃追赃工作取得了重要阶段性胜利。从追逃数量看,2014年至2016年,已从90多个国家和地区追回外逃人员2566人,其中原党员和国家工作人员410人。从重点案件看,截至目前,“百名红通人员”已追回39人,其中排名前5位的,已有4人归案,另1人被美方刑事起诉,正在缉捕。从重点国家看,与美国、加拿大、澳大利亚、新西兰的反腐败执法合作机制运行顺畅,并从这些国家追回“百名红通人员”19人。从追赃金额看,已追回赃款86亿元。
数字反映出的辉煌战果,毫无疑问是有目共睹的成绩。但准确看待反腐败国际追逃追赃的重要阶段性胜利,并不能仅仅关注这些数字,还要看到旗帜鲜明地追逃追赃进一步增强了我们的国际话语权和影响力,更要看到推动追逃追赃工作全面深化已形成运行有效的合成作战体制机制、探索出了较为娴熟的战略战术、夯实了牢固可靠的基础工作、锻造出了一支能力素质过硬的队伍、形成了较为完善的工作保障制度。
成绩坚定信心,经验启迪未来。培训班上,中央纪委副书记、中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室主任李书磊明确要求,“我们必须站在新的起点上,总结经验,把形势看准,把问题摸透,推动追逃追赃工作迈上新的台阶。”
围绕追回外逃人员,公安部经侦局相关负责人特别强调了快速反应,并根据外逃人员在境外的身份特点,条分缕析地讲述了开展境外追逃可用的方法和策略;围绕加强国际司法协助,司法部司法协助与外事司相关负责人提出“越快越好、贯穿始终”的观点,并讲解了如何准备司法协助请求书……培训班上,中组部、最高检、外交部、公安部、司法部、中国人民银行等单位立足本职,为凝聚追逃追赃工作合力,出智出力。
已追回包括4名“百名红通人员”在内的外逃人员40人的湖北省,以“讲政治,重使命,将责任担当向追逃追赃聚焦”等“三讲三重三聚焦”为提纲,详细介绍了追逃工作走在全国前列的管用经验;追回外逃人员106人,其中原党员和国家工作人员36人(含2名“百名红通人员”)的河南省,从“强化看齐意识,加强组织领导”“强化责任意识,激励问责双管齐下”等四个方面总结了追逃追赃的有效做法……培训班上,北京、河北、浙江、吉林、广东、河南、湖北等追逃追赃取得明显成效的省区市毫无保留地分享了追逃、追赃、防逃的经验做法,有效拓展了兄弟省区市加强追逃追赃工作的思路。
此外,驻美国使馆、驻加拿大使馆、驻法国使馆、驻秘鲁使馆和驻纽约总领馆等多个驻外使领馆相关同志全面细致地介绍了所在国家或地区与追逃追赃工作有关的法律条款以及可用策略。
学到了管用经验,坚定了必胜信心。分组讨论中,这些冲锋在追逃追赃一线的“尖兵”由衷地感叹,“培训班的每一堂课,讲授的经验做法质量都很高,对我们接下来的工作都很有启发。这进一步坚定了我们完成目标任务,坚决追回外逃腐败分子的决心。”
认清形势,全面深化反腐败国际追逃追赃
在坚持中深化,在深化中坚持,是推动全面从严治党向纵深发展、把党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入的重要方法,也是全面深化反腐败国际追逃追赃的重要指导原则。
谋事先审势。当前,追逃追赃工作虽然取得重要阶段性胜利,但形势依然严峻、任务依然艰巨。一些重点外逃人员仍未追回,且主要潜藏在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家;一些省区市虽然已取得不小成绩,但剩下的多是难啃的“硬骨头”;新增外逃人员虽然逐年大幅下降,但也面临着发达国家纷纷放宽对华签证等新的形势。
“今年是反腐败国际追逃追赃工作全面深化之年。”中央追逃办相关负责人指出,要充分认清形势、明确任务,做好啃“硬骨头”、打攻坚战的准备,着力解决思想认识、统筹协调、方式方法、工作保障等方面仍然存在的不足,统一思想,坚定决心,进一步健全体制机制,强化工作力量,深入推进“天网”行动,强化国际合作,不断取得新成效。
强化追赃工作,以追赃促追逃是全面深化反腐败国际追逃追赃工作的题中应有之义。培训班上,中央追逃办有关同志客观分析了追赃工作的现状,指出如何健全赃款冻结、扣押、追缴、返还合作机制等问题,并着重就“天网2017”行动中首次增加的“适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件违法所得没收程序追赃专项行动”予以讲解。此外,中央追逃办还邀请中国银行内控与法律合规部的有关同志以中国银行广东开平支行案为例,介绍了腐败犯罪资产境外追缴与返还的实战策略……精心准备的培训内容释放出的正是,中央追逃办推动各级追逃机构强化追赃,着力斩断外逃腐败分子的“财路”、断其“营养源”的强烈信号。
防住一个就等于追回来一个。全面深化反腐败国际追逃追赃工作,还要在“筑坝”防逃上下功夫。“天网2017”已经在继续聚焦追逃工作的同时,突出强调和部署了追赃和防逃工作。此次培训班上,为推动各地区各部门进一步强化防逃工作,中央追逃办不仅重申了各级党组织强化防逃责任、加强对党员干部日常管理监督的要求,还紧扣“人、钱、证”三个关键要素,邀请中组部干部监督局的同志详细介绍了领导干部个人有关事项报告和抽查核查、党员干部违规持有出国境证照专项整治、加强党员干部出国境管理等方面的工作,邀请中国人民银行条法司相关同志介绍打击地下钱庄犯罪情况和遏阻赃款转移通道的措施。富有针对性的培训内容,为各地区各部门进一步扎紧制度的“篱笆”,筑牢防逃的“堤坝”提供了有效的借鉴和参考。
不坚持无以深化。全面深化反腐败国际追逃追赃工作,还要坚持用好已经取得的有效经验,继续发挥体制机制优势,狠抓“天网”行动,用好对外合作渠道,进一步加强能力建设和宣传工作。以持续深化追逃工作为例,中央追逃办要求各省区市在保持态度不松、力度不减的同时,还要用好用足反洗钱调查、证照管理等手段,把国内调查基础工作进一步向深里做、细里做、实里做,搞清楚人是怎么逃的,护照是怎么搞到的,钱是怎么转出去的,跑出去后是怎么生活的,外逃人员有什么样的心理变化,等等,并据此针对不同个案特点,因国施策、因案施策,灵活运用遣返、劝返、引渡、异地追诉等方式,逐一突破。
重点明晰,要求明确,做好今年反腐败国际追逃追赃工作的路线图已清晰可见。“这几天的培训,给我‘充满了电’。”一位来自西南某省追逃机构负责人的话语引起了全体人员的共鸣。大家一致表示,回去之后,一定会进一步学习领会中央精神,“电力十足”地投入工作,紧盯目标任务、全力攻坚克难,不遗余力地推动反腐败国际追逃追赃工作向纵深发展,以优异成绩迎接党的十九大召开。