“巡视工作要随着习近平总书记系列重要讲话与时俱进,不断跟上中央的要求”。近期《学思践悟》文章所作这一论述,是巡视工作实践经验的总结提炼,既为深化政治巡视指明了方向路径,也为新形势下与时俱进、做好党的各项工作提供了重要参考。
明者因时而变,知者随事而制。不断与时俱进,是十八届中央巡视最为鲜明的特征。“反腐败斗争形势依然严峻复杂,巡视工作只能加强不能削弱。”党的十八大之后,针对群众反映强烈的不正之风和腐败问题,以习近平同志为核心的党中央审时度势,把巡视摆在战略性制度安排的高度,进一步明确巡视工作职责定位,要求“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争”“用好巡视这把反腐利剑”,巡视工作由此迈出新时期与时俱进的重要一步,掀开了崭新一页。实践逐步深入,中央对规律的把握也越来越深刻。“要以党的纪律为尺子,重点检查政治纪律执行情况”、“巡视是全面从严治党的重要手段”、“要坚定不移深化政治巡视”……自2013年9月26日至今,每轮中央巡视之后,中央政治局常委会都要听取中央巡视工作领导小组的情况汇报,习近平总书记都会发表重要讲话,梳理问题、分析形势、总结规律、作出指示,为巡视工作深入开展指明亟需着力的方向。以总书记关于加强和改进巡视工作的一系列新思想新论断新要求为根本遵循,巡视工作得以不断与时俱进、持续深化创新,从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,到紧扣六项纪律、聚焦政治纪律和政治规矩,再到紧紧围绕坚持党的领导、聚焦全面从严治党,直到聚焦党内政治生活、净化政治生态,巡视定位越来越精准,任务越来越清晰,始终与全面从严治党理论和实践发展相适应,始终保持正确的政治方向。
创新是引领发展的第一动力,也是与时俱进的本质要求。“要抓好工作创新,在总结经验的基础上,适应形势发展,推动巡视内容、方式方法、制度建设等方面与时俱进”,“巡视组不固定地区和部门,临时组建,临时派遣”,“对巡视过的地区和部门可以随时杀个‘回马枪’、来个‘回头看’”……对于巡视创新,习近平总书记有一系列明确具体的要求。正是以此为指导,巡视工作着力向内部挖潜力、向创新要效益:坚持常规巡视与专项巡视相结合,探索“点穴式”“巡查式”“机动式”巡视,组织开展对省区市的“回头看”;坚持中央统一领导、分级负责,推动形成巡视巡察立体网络格局;修订巡视工作条例,制定配套制度和10项工作协调机制,逐步建立巡视制度体系;增加抽查核实个人事项报告、询问知情人和专项检查等工作方法,拓宽发现问题途径等。坚持不懈地创新,为巡视节奏加快、强度加大、覆盖面扩大,更好地发挥作用、彰显威力,注入了源头活水、提供了强大动力。截至目前,中央巡视组已开展十一轮巡视,完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关、国有重要骨干企业、中央金融单位党组织的全覆盖,待今年上半年第十二轮巡视结束后,就将在党的历史上第一次实现一届任期内中央巡视全覆盖的目标。有关人士指出,巡视全覆盖是十八届党中央管党治党理论和实践的重大创新与突破,展示了党内监督没有禁区没有例外的鲜明立场和坚定决心。
与时俱进的巡视威力如何,实践最有说服力。聚焦反腐,巡视的震慑作用凸显。党的十八大以来查处的240多名中管干部,超过一半的问题线索是巡视发现的;山西塌方式腐败案、湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案,都是由巡视揭露出来的。巡视不断发现问题、持续有力震慑,强化了“不敢”的氛围,对遏制腐败蔓延势头起到直接的推动作用。聚焦全面从严治党、党内政治生活,巡视的“政治体检”作用有效发挥。以2016年为例,中央第九轮、第十轮巡视反馈共指出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及党内政治生活不严肃等方面的具体问题1576个,为巡视单位纠正偏差特别是政治偏差指明标靶,督促其树牢“四个意识”,强化管党治党政治责任,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。用好成果、倒逼改革,巡视的标本兼治作用不断显现。2014年,上海市根据中央巡视组反馈问题,制定了规范领导干部亲属经商办企业的意见,经中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过,正式试点实施;2015年,中央巡视组向党中央、国务院和有关部门提交专题报告52份,提出关于国企改革的意见建议159条,为全面深化改革提供了问题导向参考。“巡视组来了!”“工作成效显著!”巡视工作得到中央的充分肯定和群众的衷心拥护,真正成为国之利器、党之利器。
与时俱进的重大意义毋庸置疑,而如何实现与时俱进,以什么为指导和标准来“进”,也是个值得深思、需要明确的重要问题。巡视的成功实践告诉我们,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,不断跟上中央要求,就是各级各地各项工作与时俱进的方向。党的十八大以来,习近平总书记就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表系列重要讲话,集中体现党中央治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义,实现“两个一百年”奋斗目标,提供了科学理论指导和行动指南。实现与时俱进,就要以总书记系列重要讲话精神为镜,认真对照,找出找准自身存在的问题和偏差,及时纠正、校准,真正做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣把党中央的决策部署、党的路线方针政策落实到位;就要把总书记的系列重要讲话精神学深悟透,密切联系思想、工作和生活实际,联系自己的职责,按照总书记论述中对本地区、本领域工作的要求,开拓创新、真抓实干,把统筹协调推进“五位一体”“四个全面”寓于一项项具体实在的工作中,把党为民务实的好政策转化为人民群众看得见、摸得着的实惠,以实际行动书写好改革发展答卷,在复兴之路上倾心走好属于我们的一段航程。(师长青)