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近日,山东省枣庄市峄城区政府建章立制,严格低保户评审流程,探索低保家庭资格定期审核和动态管理机制,确保低保金发放准确到位。在区民政局组织开展的低保审查专项行动中,1651名不符合最低保障条件的人员被清出。分管民政工作的副区长时树干说,述廉制使原本在计划中的阳光低保工程进度大大加快。
时树干说的述廉制,是指枣庄市从去年开始推行的县级党政领导班子成员向同级纪委全委会述廉试点工作。前不久,在向区纪委委员述廉时,有委员向时树干提出质询:如何杜绝关系保、人情保?时树干说,这一质询不但使阳光低保工程有了明确的切入点,更有效防止了因为暗箱操作带来的腐败风险。
枣庄市述廉工作始于去年。今年,在峄城区试点成功的基础上,又将山亭、台儿庄两个区纳入了试点范围,并明确各试点区区委书记是第一责任人,对述廉工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。区纪委具体负责组织实施,负责召开区纪委书记办公会、常委会,研究述廉试点具体工作,积极协助党委抓好各个环节工作任务。
“在全国,推行县级党政领导班子成员向同级纪委全委会述廉工作,枣庄市不是第一家”,市纪委书记高一告诉记者,早在几年前,许多地方就有试点,但由于只述职不述廉、避重就轻,对所述内容没有严格核查等弊端,这项改革多流于形式。因此,枣庄市在工作开展之初,就在制度、程序设计上力求科学严谨,对述廉报告内容、格式以及问询、测评等各个环节提出明确要求、严格规范,确保所述内容全面、真实、客观。
格式不对、漏项、言辞含糊……这些都是述廉报告被一次次退回的原因。述廉报告须涉及个人收入、房产、投资和配偶、子女移居国(境)外、从业等4大类10个方面30余项具体内容,特别是“8个禁止、52个不准”执行情况。每份述廉报告都须报区委、市纪委审核,定位不准、主题不明、内容不全、问题不清和整改措施不具体均不能通过。省纪委还要随机抽查,确保述廉报告真实、全面、透彻、翔实,起到发现问题和提醒警戒的作用。
“更让我们感到压力的是当场质询,当面锣、对面鼓,哪怕是一次的不严谨都可能会让你当场下不了台”,一位曾被问红过脸的某部门负责人说,“虽然红了脸出了汗,但是,通过述廉,也让我对如何坚守廉洁底线有了更为清晰的认识。”
“原来以为县级干部述廉只是走走过场,没想到提出的质询‘辣味’十足,都是老百姓关注的热点问题。领导干部回答也不回避矛盾,坦诚直言,会后落实迅速到位,确实是我没想到的!”列席会议的峄城区人大代表、区职业中专校长王伟坦言。
述廉工作要起到助推勤廉的作用,结果运用无疑也是重要一环。根据述廉对象的回答情况和平时表现,区纪委委员按照“好、较好、一般、差”四个等级对其进行测评。测评结果将作为干部考核评价、评先树优和选拔任用的重要依据。对于质询的问题,各试点区纪委专门建立台账,实行跟踪管理,确保落实到位。
高一告诉记者,述廉工作还在试点,很难用一句话来概括它的意义,但除了助推勤廉外,发现问题、查漏补缺以及更充分地发挥纪委委员作用等,都让他们坚定了继续走下去的决心。截至目前,3个试点区51名党政班子成员已全部进行了述廉。其中,峄城区还将述廉对象扩大到区法院、区检察院、区公安分局主要负责人,进一步扩大了述廉对象的覆盖面。