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纪委履行监督责任,就要将监督的“触角”深入到权力运行的各个方面,做到权力运行到哪里,监督就跟进到哪里,把握好履职尽责的着力点,从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,最大限度地减少可能引发腐败问题的漏洞。
制度监督全覆盖,就是用制度管权管事管人,扎紧领导干部“不能腐”的制度“笼子”。具体做好严格执行党风廉政建设定期报告制度、党员领导干部报告个人有关事项的规定以及述职述廉、诫勉谈话和函询等制度,强化对民主集中制等执行情况的监督检查。对于不严格落实党风廉政建设责任制的领导干部,纪委要按照相关规定严肃问责、严格追责,切实提高党纪党规和相关规章制度的执行力。
部门监督全覆盖,就是通过规范流程,强化对各单位各部门从事的业务工作中重大事项和高风险等级事项的监督,重点针对容易滋生腐败和违反法纪法规的管人、管财、管物等关键领域和关键环节加强监督,制定切实可行有效的监督办法。充分运用现代信息技术手段规范监督管理,避免和减少人为因素的影响,实现对关键部门和关键岗位的科学监督。充分发挥各单位各部门对从事业务的日常监督作用,及时发现问题,及时采取措施,及时纠正错误。
干部监督全覆盖,坚持注重预防、防微杜渐,全面掌握党员领导干部的思想、工作、生活作风等情况,抓早抓小抓苗头性和倾向性问题。对于所谓的“小问题”、“小错误”,经常咬咬耳朵、扯扯袖子,及时进行谈话提醒、诫勉、函询、教育,不使小问题演变成大问题,防止小错误酿成大错误。对反映失实的要及时澄清,对诬告陷害的要严肃责任,保护好党员领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
巡视监督全覆盖,按照中央要求把握党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节,把发现问题、形成震慑作为巡视工作的主要任务,强化对党组织领导班子及其成员的监督,对重点线索逐一核实,督促被巡视党组织认真整改到位,做到件件有着落、事事有回音。反之,如果巡视组对重大问题应该发现而没有发现的就是失职,发现问题没有如实报告就是渎职。
审计监督全覆盖,充分借助并发挥审计监督手段的预防、预警及管理咨询作用,重点围绕工程项目、招投标、物资采购、基础设施建设等领域,运用各类审计、风险评估、法律审查等方式方法,及时发现并提醒党员领导干部在决策、执行等履职过程中存在的问题。对于任期届满的主要领导干部,群众反映强烈或者组织掌握有关问题线索需要进行审计的主要领导干部,都应进行经济责任审计,纪委对于审计部门移交的有关违纪违规问题线索应及时核查处理。
民主监督全覆盖,认真贯彻执行民主集中制,落实民主监督的各项权利与措施,充分调动群众的主动性和积极性,让群众监督权力,让权力在阳光下运行。特别是健全党务公开制度,加强对一把手的监督,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。通过各单位各部门分解落实整改,及时纠正偏差,形成过程控制,达到“有效降低监督检查成本,提高监督检查成效”的目的。
同时,注重打造纪检监察干部的过硬素质。加强业务能力锻炼。熟练掌握纪检监察业务,善于发现违纪违法人员的作案手段,找准案件突破口。善于抓住管理的漏洞,针对问题及时提出对策。带头贯彻落实中央八项规定精神,带头纠正“四风”,带头巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,认真落实转职能、转方式、转作风工作要求,坚持身体力行、率先垂范,言必信、行必果,用铁的纪律打造过硬队伍。□
作者:中国长江三峡集团公司党组纪检组组长