中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2014年第22期
把思想和行动统一到中央部署上来
——纪检监察机关学习贯彻十八届四中全会和中央纪委四次全会精神综述
本刊记者 窦克林
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  深秋的北京,银杏叶正灿烂成党徽一样的金黄。

  “建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”,“依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党”……党的十八届四中全会就法治中国建设作出重大部署,旗帜鲜明地提出在党的领导下全面推进依法治国的基本方略。

  “深刻领会四中全会精神,要同深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,融会贯通” ,“准确把握四中全会的精神实质”,“全面把握四中全会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求”……第十八届中央纪委第四次全会吹响了纪检监察机关贯彻落实四中全会精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的激扬号角。

  旗帜招展、号角声声。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部迅速行动起来,以新部署、新精神武装头脑,把中央要求转化为具体行动,为全面推进依法治国提供坚强有力保证。

  统一思想认识,确保中央政令畅通

  贯彻落实当以实际行动展现。四中全会闭幕仅仅一天,中央纪委就召开四次全会,对纪检监察系统贯彻落实四中全会精神进行部署动员,明确提出“党员、干部要严守政治纪律和政治规矩,维护党的团结统一”、“把同党中央保持高度一致变成实实在在的行动”的要求。

  “非常及时,会议本身就是严守党的政治纪律,在思想上、行动上与党中央保持高度一致的重要体现。” 中央纪委驻国家发改委纪检组组长刘晓滨说,“会议准确把握四中全会精神实质,系统阐述了关于依规管党治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的新要求,是一次非常难得的全面辅导,也是一次推进工作的深入动员。”

  中央纪委作出表率,各级纪检监察机关和广大纪检监察干部迅速跟进。甘肃省纪委要求全体机关干部从全面推进依法治国、依规管党的战略高度,深刻领会、准确把握四中全会和《决定》精神实质,注重把握四次全会最新要求,切实把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求上来。贵州、内蒙古等省(区)纪委要求全省(区)各级纪检监察机关通过中心组学习、支部学习、个人自学等形式原原本本地学习会议文件,深刻领会四中全会和中央纪委四次全会精神实质。

  作为党内监督的专门机关,既要原汁原味学习会议精神,把思想统一到四中全会部署上来,还要切实履行职责,保证中央决策部署的贯彻落实。

  “检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,是党章赋予我们的重要职责。”驻国家食品药品监督管理总局纪检组监察局副局长熊燕说,“要加强执行政治纪律的检查,强化监督执纪问责,确保中央政令畅通。”

  江苏省纪委、浙江省纪委要求全省各级纪检监察机关把维护政治纪律作为首要政治任务,着力加强对四中全会精神落实情况的监督检查,确保依法治国各项决策部署深入落实,切实维护中央权威。吉林省纪委部署开展责任制检查,重点是督促各地各部门落实主体责任,抓好四中全会、中央纪委四次全会精神的学习贯彻。

  强化监督执纪问责,全力维护党规党纪权威

  “党规党纪严于国家法律”、“治国必先治党,治党务必从严”,围绕四中全会依规管党治党的新要求,中央纪委四次全会为纪检监察系统作出了深入准确的解读。

  “中国共产党作为中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队,应该接受比普通群众更加严格的约束。”福建省泉州市纪委政策研究室主任许振煌对“党纪严于国法”有深刻的理解,“宣誓入党,就意味着多尽一份义务,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。”

  以严的标准要求党员、严的措施管住干部,确保“党纪严于国法”落到实处,确保党的纪律变成刚性约束,进一步强化各级纪检监察机关的共识。黑龙江省纪委要求各级党员干部始终把党纪国法放在心上、抓在手上、扛在肩上,把遵纪守法作为从政的红线,严格依法依纪办事。陕西省纪委加强对党员领导干部遵纪守法情况的监督检查,严肃查处执法犯法、违法用权等行为,维护党纪国法的威严。

  党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡。“四风”一旦出现反弹,后果不堪设想。四中全会基于对“‘四风’病源还在、病根未除,仍停留在‘不敢’层面”的清醒判断,提醒全党要始终保持高度警觉,并开出了“依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,形成严密的长效机制”的治病良方。各级纪检监察机关纷纷表示,要在坚持中深化,在深化中坚持,用法治思维和法治理念抓好中央八项规定精神落实、全面深入纠正“四风”。

  安徽省纪委提出,目前,“四风”蔓延势头得到有效遏制,但问题还远没有解决,要巩固扩大教育实践活动成果,坚决防止“四风”问题反弹。江西省纪委提出要坚决打好作风建设攻坚战,扎紧防止“四风”反弹的制度笼子,以铁面执纪的行动,使作风建设落地生根、成为新常态。

  十八大以来,党中央以零容忍的态度惩治腐败,一批“老虎”、“苍蝇”应声落马,但在如此高压态势下,仍有一些党员干部不收手、甚至变本加厉,有些地方甚至出现了令人触目惊心的“塌方式腐败”!

  “党中央横下一条心,一定要遏制住腐败蔓延势头。”中央纪委四次全会用掷地有声的硬话回应四中全会提出的“持续保持惩治腐败的高压态势”的要求,驳斥针对党中央强力反腐败的奇谈怪论。

  严惩,既是壮士断腕的治标之策,又是刮骨疗毒之治本之路。各级纪检监察机关充分领会四中全会和四次全会精神,持续保持高压态势,重拳出击,强化“不敢腐”氛围,不断探索不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

  天津市纪委加大案件查办力度,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。四川、云南等省纪委继续保持高压态势,用严惩的实际行动旗帜鲜明地反对反腐败斗争“过头论”、“刮风论”、“影响论”等奇谈怪论,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,构筑“不敢腐”的防线,并着力探索不能腐、不想腐的有效机制。

  做遵纪守法的表率,打造忠诚干净担当的干部队伍

  反“四风”还停留在“不敢”层面;“依然严峻复杂”,是中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断。打铁还需自身硬,面对新形势,贯彻落实四中全会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求,中央纪委四次全会再次重申这一对纪检监察机关的刚性要求,蕴含深意。

  任务越艰巨,使命越光荣,越需要过硬的队伍作保障。各级纪检监察机关进一步强化纪律建设,着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,为全面推进依法治国提供坚强保证。上海市纪委要求纪检监察干部心存敬畏和戒惧,做遵纪守法的表率,自觉维护和执行党的各项纪律,坚决杜绝任何违反办案纪律规定行为的发生。国资委纪委强化内部监督,要求纪检监察干部政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,在“学思践悟”中增强组织纪律性。

  监督者更应接受监督。各级纪检监察机关更加清醒地认识到:纪检监察机关不是天然的“保险箱”、“避风港”,纪检监察干部也不具有天生的“免疫力”。

  坚决查处违纪违法的纪检监察干部;点名道姓通报纪检监察干部违反中央八项规定精神的典型案例;设立专门的纪检监察干部监督室强化内部监督……中央纪委从不缺少向自己“开刀”的勇气,各级纪检监察机关绝不放松查处内部违纪违法行为的标准和要求。

  湖北省纪委要求全省各级纪检监察机关要以坚决查处的霹雳手段,使每名干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。杭州市纪委告诫全市纪检监察干部,对内部的违纪违法案件零容忍,发现一起查处一起,绝不姑息,防止“灯下黑”。

  自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,是四中全会对党员领导干部提出的新要求。作为党内法规的执行者,在运用法治思维和法治方式上应有更高的自觉和能力,成为纪检监察干部的一致追求。

  福建、广东等省纪委要求纪检监察干部带头学习、遵守、执行法律和各项纪律,强化法治意识,把法治思维和法治方式贯穿到案件查办全过程,坚决防止执纪违纪、违法用权,坚决杜绝关系案、人情案、金钱案。海南省纪委第四纪检监察室主任高云峰的话语,代表了广大纪检监察干部的共同心声:“我们要坚持用法治方式查办案件,坚守依纪依法安全文明办案原则,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、量纪恰当、手续完备、程序合法,使查办的每一个案件都经得起历史检验。”

 
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