中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2017年第5期

社论

为“五位一体”“四个全面”提供有力保障

系列重要讲话摘录

习近平总书记关于标本兼治深入推进全面从严治党重要论述摘录

要闻

中共中央政治局召开会议讨论政府工作报告 审议《关于巡视中央和国家机关全覆盖情况的专题报告》和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》

习近平在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调更好推进精准扶贫精准脱贫 确保如期实现脱贫攻坚目标

王岐山在中央巡视工作动员部署会议上强调提高政治站位和政治觉悟 推动巡视工作向纵深发展

特稿 

增强“四个意识” 深化政治巡视 以优异成绩迎接党的十九大召开

增强“四个意识” 推动巡视工作向纵深发展

学习体会

党员领导干部必须旗帜鲜明讲政治

坚持共产党人价值观 不断坚定和提高政治觉悟

专题  落实全会部署见实招

导语: 在抓落实中见担当

系列述评

为换届工作提供纪律保障

把作风建设往深里抓实里做

以强有力问责督促责任落实

紧盯扶贫领域 严肃查处“微腐败”

提高政治站位 压实政治责任 不断取得追逃追赃新成果

深化政治巡视 实现全覆盖目标任务

兑现立足本届完成纪检体制改革任务的承诺

领导干部谈落实

聚焦监督执纪问责 认真履行审核把关职能

标本兼治 着力营造政治上的“绿水青山”

加强日常监督 让党员干部习惯在有约束的环境中工作生活

建设一支让党放心人民信赖的纪检干部队伍

学有所悟

对纪委的监督首先来自党委

纪检干部要深入掌握党内政治生活和政治生态状况

《工作规则》解读

问题线索的流转之旅

巡视

实现本届巡视全覆盖目标的关键一战

半月杂谈

在变化中体会获得感

燕阁观察

怎样理解增强党内政治生活的“政治性”

从中央第十一轮巡视反馈看增强“四个意识”

中央纪委通报六起问责典型案例有何深意

清风时评

权力沾染铜臭是最大风险

警惕“逆向调研”歪风

“新衙门作风”当刹

谈话提醒岂能“装样子”

锐评

一组

纪律建设

怎样解决影响问责威力的几个问题

书记说纪

把准“刻度”才能用好“尺子”

“四风”监督哨

自视例外搞“四风” 深挖细查不放过

释疑答问

刘某的行为能否认定为“违规出入私人会所”

有问有答

广角

图片新闻

一线传真

聚焦基层不正之风和腐败问题

工作通讯

关键词解

文化传承

习近平用典摘读 自知者英,自胜者雄

古语今悟 ●“为人六见”小议

楹联中的家风 处事无他莫若为善 传家有道还是读书

家训品读 曹端家诫:端言行 重身教

清风文萃

“心远”的境界

老虎与麋鹿
从中央第十一轮巡视反馈看增强“四个意识”
本刊记者 李靔
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  增强“四个意识”最终要落实到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上,向党中央看齐上,每一个党组织、每一名党员干部都在其中。向党中央看齐是具体的,而不是抽象的,不仅要听其言,更要观其行,最终还要看实际成效——从中央第十一轮巡视反馈看增强“四个意识”

 

  日前公布的中央第十一轮巡视反馈中,“四个意识”不够强成为被巡视党组织一大共性问题,让我们清晰感受到增强“四个意识”并不是抽象的,而是具体的,不仅看表态,更要看行动,最终看效果。那么,“四个意识”不强究竟有哪些具体表现?怎样才能不断增强“四个意识”?

  贯彻落实中央决策部署不到位,是“四个意识”不强的一个集中表现。中央第十一轮巡视反馈中,巡视组一方面肯定了被巡视地区、单位落实中央决策部署所作的努力和取得的成效,另一方面也一针见血指出了差距和不足。比如,在落实中央关于本领域的决策部署方面,中国作家协会党组被指出“学习贯彻中央宣传思想文化工作有关精神存在差距”,中央党校“结合实际贯彻中央有关党校工作部署有差距”等。还有的党组织则被指出推进本领域改革不够有力,如最高法党组“协调推进法院系统司法体制改革存在差距”,中华全国新闻工作者协会党组“推进群团改革不够深入”。此外,在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重大战略部署方面,也有一些党组织被指出“贯彻‘四个全面’战略布局不力”、“领会贯彻新发展理念不全面”等。

  事实上,巡视发现的问题并不是个例。以扶贫攻坚工作为例,这是党中央作出的重大决策部署,事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,事关人民群众获得感和党执政的政治基础,本身就是最大的政治。2015年10月,中央第二巡视组曾指出,国务院扶贫办贯彻落实中央精准扶贫重大决策部署力度不够,认识不到位、统筹监督作用发挥不充分、精准措施跟不上。这些高度概括的问题,绝非空穴来风。据《人民日报》报道,某驻村扶贫的第一书记曾吐槽,扶贫工作中各类登记表、调查表、明细表、记录表雪片般飞来,最多时一天就填了48份,基层干部疲于应付,根本没有时间精力为村里做实事。严肃而紧迫的扶贫工作,沦为填表格应付上级的儿戏,如此“扶贫”又怎能让贫困群众真正得实惠?我们党作出的庄严承诺又如何兑现?

  再如,意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎旗帜、道路和国家政治安全,为此党中央专门印发了意识形态工作责任制实施办法,而中央第十一轮巡视指出13家单位和2个地区的党组织对这项重大决策部署落实不到位。还有,中央巡视组代表党中央开展巡视监督,巡视反馈和就此提出的整改意见都体现中央要求,但巡视“回头看”揭示出一些地区巡视整改不到位,上轮巡视指出的违反中央八项规定精神、选人用人不严格、个别领域廉洁风险突出等问题仍有发生。

  党中央的决策部署既是政治也是大局,是党带领全国各族人民实现奋斗目标的行动指南和具体举措。贯彻落实中央决策部署不坚决、不到位,必然损害党中央的集中统一领导,也必然危害党的全局事业。对各级党组织和党员干部来说,牢固树立“四个意识”,首先要提高对党中央决策部署的认识。一定要清醒认识到,贯彻落实党中央的决策部署不到位,其实质是没有深入领会中央精神,在政治意识和大局意识上还存在差距。只有把这些政治差距找出来,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,才能真正跟上党中央步伐。

  对习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示学习贯彻不到位,是“四个意识”不强的又一突出表现。从中央第十一轮巡视反馈看,被巡视地区、单位均将学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为一项重要政治任务狠抓落实,但离党中央要求仍然存在差距。譬如,国务院发展研究中心党组被指出“落实习近平总书记关于高端智库建设重要指示不到位”,中国残联党组“落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示开拓性不强、措施抓得不实”,北京市委“落实习近平总书记2014年2月26日视察北京发表的重要讲话精神不扎实”,等等。

  梳理近年媒体报道可以发现,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不到位,大体可以分为两种类型。一种是对习近平总书记有关重要讲话、指示批示传达不及时不主动,甚至根本不传达;另一种是对重要讲话倒背如流,但只停留在口头上、纸面上,没有落实到具体行动中。比如河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺,当面对落实习近平总书记指示要求表决心、拍胸脯,转过身去却自行其是,大搞阳奉阴违的“两面人”做派。习近平总书记要求河北省化解产能调结构、不唯GDP,周本顺嘴上表态非常好,实际仍将GDP作为考核干部的重要指标;对于落实中央八项规定精神,周本顺公开场合讲拥护支持,背后却和班子成员说规定管得太细、太严了;甚至在反腐败问题上与党中央唱反调,导致相当长时间内河北省纪检监察系统对是否严格执纪犹疑不定,带坏了当地的政治生态。

  明确习近平同志在党中央和全党的核心地位,是十八届六中全会的历史性贡献。党的十八大以来,习近平总书记就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了系列重要讲话,提出了许多富有创见的新理念、新思想、新战略、新要求,回答了事关坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题。习近平总书记系列重要讲话代表着党中央的意志和权威,是我们做好各项工作的思想武器和行动指南。维护党中央权威,必然要求坚定维护习近平总书记的核心地位,把习近平总书记系列重要讲话精神领会到位、贯彻到位,落实到具体工作中。学习贯彻不到位,则说明在树立核心意识方面仍有差距,需要进一步向核心看齐,做到思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  除此之外,“四个意识”不强还突出表现为没有正确把握政治和业务的关系。中央第十一轮巡视发现,一些单位或多或少存在政治、业务“两张皮”现象。有的政治引领作用发挥不够充分,如光明日报社作为中央主要媒体之一,尽管在发挥知识分子工作舆论阵地作用方面取得明显成效,仍被指出“个别宣传报道存在导向偏差”。有的政治把关不严,如中国井冈山干部学院“对授课内容把关不严”,中央人民广播电台分党组“对有的节目政治把关不严”。

  事实上,无论地方、部门还是企事业单位,所有业务都是党领导下的具体工作,从来没有离开政治的业务。在现实中,有的领导干部身为党委或党组书记,却习惯于被称作“部长”“董事长”,别人叫他一声“书记”还打愣。“我是搞经济的,不是搞政治的”、“我是业务干部,不是党务干部”,这样的认识一度在党员干部中很有市场。这些把政治和业务割裂开来的行为,都是政治意识淡漠的表现。

  中央巡视反馈中关于“四个意识”不强的种种问题,轻重程度不一,却带有一定的普遍性。这也提醒我们增强“四个意识”是全党上下的共同任务,所有党组织和党员干部都在其中、不能例外。那么,怎样树牢“四个意识”?对此,中央纪委七次全会工作报告“五条体会”中的第一条讲得明白:“增强‘四个意识’是一个动态的过程”,“只有在思想和行动上提高政治站位,不断从政治意识和大局意识上找到差距,才能真正做到向核心看齐”。

  由此可见,对各级党组织和党员干部来说,就要把增强“四个意识”当作终身任务,随着习近平总书记系列重要讲话与时俱进,不断从政治意识和大局意识上找到差距,做到与党中央时时对表、纠正偏差,真正向核心看齐。增强“四个意识”不能挂在口头上,关键是看实际行动和实际表现,对中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神,党员干部既要学深悟透,更要转化为具体行动,在学思践悟、知行合一的过程中,自觉维护党中央权威和集中统一领导。

 
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