围绕贯彻落实十八届四中全会精神和王岐山同志在中央纪委四次全会上的讲话精神，我们约请部分省区纪委书记和中央纪委派驻中央国家机关纪检组组长撰写学习体会文章，供参考交流。

　　内蒙古自治区党委常委、自治区纪委书记 张力

　　把依规管党治党作为贯穿工作的红线

　　全面推进依法治国，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。纪检监察机关作为党执政体系的重要组成部分，必须始终遵循这一基本要求，模范遵守宪法和法律，坚持把依规管党治党作为贯穿工作始终的一条红线，铁面无私、秉公执纪，维护党规党纪的权威性和严肃性。

　　严格按照依规管党治党的要求严明党的纪律，维护党的集中统一。依法加强对党员干部执行党的路线、方针、政策情况的监督检查，保证中央政令畅通；依法加强对党的纪律执行情况的监督检查，使党的纪律真正成为带电的高压线。

　　严格按照依规管党治党的要求落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。要按照依法治国的要求推进党的作风建设，把经过实践检验的作风要求固化为法规制度，形成长效机制，使作风建设的成果落地生根，成为法治新常态。

　　严格按照依规管党治党的要求查办违纪违法案件，以零容忍态度惩治腐败。坚持把法治反腐作为主旋律，用法治思维和法治方式惩治腐败。坚持法律面前人人平等，纪律面前没有例外，有贪必肃、有腐必惩，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

　　严格按照依规管党治党的要求加强对权力的制约和监督。切实发挥法治对政府职能转变的引导和规范作用，加快权力运行制约和监督体系建设。同时，建立健全并严格执行责任追究机制，对权力失控、决策失误、行为失范、以权谋私等行为要进行严格的责任追究。不断深化反腐败体制机制创新，强化纪委监督的相对独立性、权威性。

　　坚持用法治思维和法治方式，深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风，推进党的纪律检查体制改革。严格按照党章赋予各级纪委的职责，明确职能定位，聚焦主业主责，依法监督执纪问责。

　　坚持用法治思维和法治方式，推进纪检监察各项业务工作，坚持在法律的规范之内行使职权。坚持用法治方式依纪依法查办案件，严格在程序规则范围内开展工作，既要坚持实体正义，更要保证程序合法。要坚守依纪依法安全文明办案的基本原则，正确使用办案措施，坚决杜绝越权办案、违规办案。要加强案件线索集中管理，严格办案事故责任追究，细化办案综合评价标准，最大限度地减少查办案件过程中的法律风险。要注重纪律与法律的有机衔接、执纪与司法的无缝对接，切实加强与检察机关等反腐败职能部门的协同办案，努力形成惩治腐败的法治合力。

　　坚持用法治思维和法治方式，加强纪检监察机关和队伍建设，切实增强纪检监察干部的法治意识和法治能力。既要教育引导纪检监察干部对党纪国法心存敬畏和戒惧，做遵纪守法的表率，更要夯实以法治思维和法治方式反对腐败的自觉性和坚定性，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。要严格执行和落实各项工作制度和纪律规定，强化纪检监察内部监督，以严于国法的纪律要求和零容忍的态度，坚决查处纪检监察干部违纪违法案件，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　　辽宁省委常委、省纪委书记 林铎

　　以实际行动践行从严治党要求

　　十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新篇章，中央纪委四次全会对四中全会精神作了深入解读。辽宁省各级纪检监察机关要切实抓好会议精神贯彻落实，努力把党中央和中央纪委的决策部署转化为推动全省党风廉政建设和反腐败工作的政策措施和具体行动。

　　以法治思维和法治方式反对腐败，必须坚持从严治党、从严执纪，保持惩治腐败的高压态势。切实把思想和行动统一到四中全会对当前反腐败斗争形势的分析判断和工作的部署要求上来，依据党章规定严格履职尽责。在深入转职能，聚焦监督执纪问责主业的同时，重点推动工作方式转变，以法治思维和法治方式强化查办案件和正风肃纪，营造不敢腐的氛围。

　　一方面，注重执纪与执法的衔接配合和协调联动，进一步形成惩治腐败工作合力。辽宁省制定下发了《省委反腐败协调小组议事规则》等文件，与组织部门、巡视机构、审计机关、司法机关、行政执法机关和行业监管部门等之间建立了信息互通、线索共享、手段共用的联动工作机制。

　　另一方面，加强案件线索管理和集体排查，加大自办案件工作力度，强化中央巡视组反馈意见整改落实。省纪委采取跟踪督办、组织协调和直接管辖等措施加强对市县纪委办案工作的推动和指导。加强对办案全过程的监督管理，开展办案安全大检查。

　　以法治思维和法治方式反对腐败，必须健全反腐败法规制度体系，推进权力在阳光下运行。不断建立健全反腐倡廉法规制度体系，真正把权力关进制度的笼子里，实现从不敢腐到不能腐的转变。注重将一些好的经验做法总结上升为制度规定，将一些行之有效的制度规定以党内法规和政府行政规章的形式固定下来。

　　我们要按照四中全会精神进一步健全完善各项法规制度，突出制度的关联性和系统性，强化制度的执行力。同时，围绕解决党风廉政建设和反腐败工作深层次问题，加快推进党的纪律检查体制改革，研究提出落实“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”等的具体措施。目前，省委已经起草了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《关于进一步建立健全改进作风常态化制度的意见》，近期将下发全省施行。

　　以法治思维和法治方式反对腐败，必须带头严格执行党的各项纪律规定，以实际行动践行打铁还需自身硬。纪检监察机关是维护党纪政纪的专门机关，纪检监察干部肩负着监督执纪问责的特殊使命，对这支队伍的要求必须严于一般的党员干部。建设一支高素质的纪检监察干部队伍，忠诚与能力二者缺一不可。忠诚就是要求纪检监察干部要加强思想政治建设，忠诚于党、忠诚于国家和人民、忠诚于法律和纪检监察事业。能力就是要求纪检监察干部要加强能力素质建设，不仅要按照情况明、数字准、责任清、作风正、工作实的要求深入钻研业务，而且要胸怀全局、把握大局，熟悉掌握国情省情地情，以更宽广的视野、从更高的层面去研究思考和解决问题。

　　浙江省委常委、省纪委书记 任泽民

　　坚决治理违规逾矩行为

　　十八届四中全会和中央纪委四次全会，深刻阐述了依规治党与依法治国高度统一的辩证关系，凸显了依规治党在全面推进依法治国进程中的重要地位和关键作用。依规治党既是党的政治担当和自我完善，更是依法治国的应有之义和根本保证。

　　要准确把握党的领导和依法治国的关系，切实树立依规治党的理念。从根本上讲，依法治国是对党自身提出的要求。依规治党是法治理念、法治精神、法治信仰在党内政治生活中的体现。只有党自身严字当头、厉行法治，才能更好地治国理政。依规治党要求党员特别是党员领导干部牢固树立法治意识，善于用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，从而带动全社会尊法、守法、用法，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　要牢固树立党规党纪严于国法的意识，依规管党治党建设党。拥有一套以党章为核心的完整的党内法规是我们党的一大政治优势。依规治党，就是要用严的标准要求党员，以严的措施管住干部。一是党规党纪体现了党的先锋队性质和先进性要求。国法是所有公民的行为底线，党纪则是为党组织和党员编织的更紧更密更小的制度“笼子”。这一制度“笼子”既是对先锋队性质和先进性要求的具体化，又是对先锋队性质和先进性要求的重要保障。作为群众中的先进分子，党员干部必须多尽一份义务，那就是自觉遵守党规党纪，真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。二是依规治党的根本是遵守党章，要坚决维护党章的严肃性。认真学习党章、严格遵守党章、坚决维护党章，是依规治党的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任。各级党组织要切实把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据。每一名党员都要无条件地履行党章规定的义务，遵守党的纪律。三是要加强党内法规制度建设。要不断根据形势的发展变化，及时推动党内法规制度的立、改、废、释工作。去年9月以来，我们积极协助省委开展有关党风廉政建设和反腐败工作的党内法规、文件清理工作，共清理省委、省委办文件116件，其中建议废止31件、失效36件。

　　要以违法必究、铁腕反腐的决心，坚决治理违规逾矩行为。依规治党的关键在严格执纪。对于那些敢于挑战法治权威、违规逾矩的行为，必须严肃查处。一是要严明党的政治纪律和组织纪律，保证全党统一意志、步调一致。严明的政治纪律和组织纪律是我们党区别于其他组织的重要特征，也是党员区别于普通群众的基本特征。现在少数党员干部在理想信念上动摇，在行为方式上失范，对此，必须严肃处理。二是要持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪。党的十八大以来，作风建设成效显著、举世瞩目，但树倒根存，一些不正之风仍有可能死灰复燃。必须在抓常、抓长、抓细上下功夫，加大正风肃纪力度，对有令不行、有禁不止的行为，发现一起、查处一起、通报曝光一起，真正让广大党员干部心存敬畏和戒惧。三是要以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头。腐败是对党纪国法最直接、最严重的挑衅。当前，反腐败形势依然严峻复杂，必须持续保持高压态势，治病树、拔烂树。

　　江西省委常委、省纪委书记 周泽民

　　以过硬队伍扛起监督责任

　　十八届四中全会强调，依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。中央纪委四次全会就落实十八届四中全会精神作出了重要部署。我们要认真履行职责，坚守责任担当，在依规管党治党、推进依法治国中发挥应有作用。

　　以坚强的定力深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。四中全会和中央纪委四次全会的重大部署为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进一步创造了良好机遇和环境。必须把握机遇，乘势而上，有所作为。

　　坚持“两个责任”同向发力。江西省委制定意见落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，省委主要领导就贯彻实施意见进行了部署。全省落实“两个责任”取得初步成效，但也存在一些问题，总体上呈“自上而下逐级递减，市县乡各级党委好于党政直属部门及单位，党委（党组）书记好于行政主官，班子正职好于副职”的状态。要坚持党委、纪委密切配合，“两个责任”同向发力，以“网格化”办法层层压实责任，严格责任追究，实现纵向各级党委和横向各部门党组责任落实全覆盖。

　　坚定不移改进作风、惩治腐败。“四风”病源还在、病根未除，许多情况还停留在“不敢”阶段，“不能”、“不想”的问题还远未解决。要注重抓常抓细抓长，做到“木鱼”天天敲，坚决防反弹。要深刻领会“党中央横下一条心，一定要遏制住腐败蔓延势头”的坚强决心，有腐必反、除恶务尽，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

　　既重治标，又重治本。坚持依法治国和以德治国相结合，既重视发挥法律法规和党规党纪的约束、规范作用，又重视发挥道德教化作用和党的思想政治工作优势。要强化执纪监督，发挥好巡视“利剑”作用。注重监督的前瞻性，对反映比较多、比较集中的单位和干部进行巡查，该提醒的提醒，防止小错酿成大错。

　　贯彻四中全会精神，依规管党治党建设党，纪检监察机关肩负着重要使命。中央纪委四次全会提出用铁的纪律建设一支“忠诚、干净、担当”，让全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。“忠诚、干净、担当”是合格纪检监察干部的标准，“让全党信任、人民信赖”是总体目标，既符合党对纪检监察干部的一贯要求，又切合当前反腐败斗争的现实需要。

　　坚持绝对忠诚的政治品格。纪检监察干部是党的忠诚卫士，一般忠诚不行，相对忠诚也不行，必须做到绝对忠诚。没有对党的绝对忠诚，就没有纪检监察干部的风骨，也干不好纪检监察事业。

　　坚守干干净净的做人底线。纪检监察干部是党纪政纪的执行者和维护者，模范遵守党纪政纪和国家法律法规是职责所系、使命使然。做人不干净，品质有瑕疵，作风有问题，就失去了作为监督者的资格。近年来发生的纪检监察干部违纪违法案件一次次敲响警钟。我们要随着形势的变化，高标准要求自己，踏踏实实做事，干干净净做人，真正做到正人先正己、打铁还需自身硬。

　　践行敢于担当的岗位要求。纪检监察干部奋战在反腐败斗争第一线，敢于担当、勇于担当是从事纪检监察工作必备的岗位要求。特别是当前，监督执纪问责越来越严格，腐败和反腐败呈对垒胶着状态，必然影响甚至直接触及一些人的利益，必须坚持原则、保持定力，监督敢于铁面无私，惩治勇于出拳亮剑。纪委书记作为党委五人小组成员，要严格履行监督责任，严格把好拟提拔重用干部党风廉政情况的审查关，努力阻断“问题干部”的晋升通道，切实维护党的肌体健康。

　　湖南省委常委、省纪委书记 黄建国

　　强化法治思维善用法治方式

　　依法治国与依规治党相辅相成，共同统一于法治中国的建设进程中。没有党规党纪的真正实行，国法实施就难以保障，依法治国就不能顺利推行。纪检监察机关要切实落实依规治党的要求，把党风廉政建设和反腐败工作放在依法治国的大局中思考、谋划和落实，以党规党纪的严格执行引领和保障依法治国的顺利推进。

　　要强化法治思维。纪检监察机关应牢固树立法治意识，做国法党规的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。每一名纪检监察干部都要将依法治国、依规治党的要求熔铸于头脑中、体现于行为中、贯穿到工作中。坚持用法治的视角看待问题，遇到什么问题，干什么事，先用党纪国法的标尺量一量，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯和工作方式。

　　坚持按法治的要求开展工作。党风廉政建设和反腐败斗争的每一项决策、每一个部署、每一项工作，都要遵循依法治国的思路，贯彻依规治党的要求。坚持用法治的标尺衡量纪检监察工作成效，不但要看政治效果、社会效果和经济效果，而且要看法纪效果，看工作的过程是否严格依纪依法、工作的结果是否有利于法治中国建设，使党风廉政建设与和腐败斗争始终与建设法治国家的目标同向而行。

　　要善用法治方式。党风廉政建设和反腐败斗争既是攻坚战，也是持久战。各级纪检监察机关和全体纪检监察干部要坚持在法治轨道上推动党风廉政建设和反腐败工作，善于运用法治思维和法治方式反腐败。要坚守法定职责。严格遵照党纪党规开展工作，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

　　现阶段要加快“三转”步伐，将不该管的工作交还给主责部门，履行好监督执纪问责的主责。要坚守法治原则。反腐没有禁区、特区和盲区，扫除法不治众、法不责贵、法外开恩等背离法治原则的思维和做法，真正做到法纪面前人人平等，遵守法纪没有特权，执行法纪没有例外。要遵循法定程序。严格遵守党内审查措施审批、问题线索管理、办案流程管理等程序性规定，严格按照五类标准处置反映干部问题线索，严格办案措施的审批使用，严格证据的管理，决不能怕麻烦、图省事、走捷径，更不能凭印象、凭感情、凭关系办事。要运用法定方式。正确区分执行权和监督权，加强对违纪违法案件的查处，确保政令畅通。坚持依纪依法安全文明办案。

　　要当好法治卫士。依法治国，首要和核心的目标是治党、治官、治权。纪检机关作为党内监督专门机关，肩负着落实依规治党、治官、治权要求的重任，要既带头又担当，将模范遵纪守法与严格执纪执法有机结合起来。

　　加强对全会精神贯彻落实情况的监督检查，推动依法治国、依规治党各项重大任务的落实。加大党内法规执行力度，严明党的各项纪律特别是政治纪律、组织纪律。注重发现各种违纪违规问题于初起之时，大喝一声、猛击一掌，及时制止，坚决纠正。查办案件要坚持力度不减、决心不改，对腐败分子出重拳、下猛药，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。

　　新疆生产建设兵团党委常委、副政委、纪委书记 刘向松

　　将依规管党治党要求落到实处

　　学习贯彻十八届四中全会精神，要把思想和行动统一到中央关于全面推进依法治国战略部署上来，统一到中央关于从严治党、依规管党的总体要求上来，不断提高党风廉政建设和反腐败工作法治化、制度化、科学化水平。

　　一是切实维护党章的严肃性和权威性。依规管党治党，首要的是维护党章的严肃性。只有每一名党员无条件地履行党章规定的义务，受到党规党纪的刚性约束；每一个党组织切实把党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，党才能带动全社会尊法、守法、用法，把党的政治优势、社会主义制度优势转化为管理国家的效能。因此，要把学习、遵守、贯彻、维护党章作为一项重大政治任务抓紧抓好，纪检监察机关要履行监督检查职责，切实维护党章的严肃性和权威性。

　　以党章为核心的党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。要加强党内法规的学习宣传力度，持续加大党性党风党纪教育；对违纪违规党员，要依据党内法规加大惩处力度，将从严治党落到实处。

　　二是推进改进作风常态化建设，持之以恒纠正“四风”。作风建设是从严治党、依规治党的永恒课题。要始终保持冷静清醒，持之以恒抓作风建设。对顶风违纪者，要出现一起，查处一起，曝光一起。针对作风问题具有反复性和顽固性特点，必须锲而不舍、驰而不息地抓下去，持续开展监督检查，层层传导压力，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、婚丧嫁娶大操大办等不正之风。

　　要加大执纪监督、公开曝光力度，依靠广大群众的参与和监督，使作风建设落地生根、成为新常态。建立健全信访举报定期移交、专项督办等工作机制，及时对违规问题进行调查核实，并通报曝光。以法治思维，推动制度建设，建立长效机制，做到有章可循，使作风建设常态化、制度化。

　　三是持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败。兵团是党政军企合一的特殊组织，具有组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事的独特优势，同时也存在权力高度集中、权力运行不透明的负面影响。腐败产生于特权，实质是权力滥用。必须从严执纪，通过惩治腐败，着力改善政治生态和从政环境，使依纪依法高压反腐成为新常态。

　　兵团各级纪检监察机关查办案件要按照中央巡视组向兵团党委反馈巡视意见的要求，严查重点领域和重点问题。重点领域是指工程建设、农资采购、医疗设备采购、土地承包、矿产资源、土地开发、房地产开发、惠民资金、专项资金等有关方面。重点问题是指党员领导干部插手招投标、工程项目，领导干部家属在管辖范围内经商办企业，跑官要官、买官卖官，带病提拔以及顶风违反八项规定精神等问题。

　　同时，要认真落实办案安全工作责任制，全面排查安全隐患，对办案安全事故要进行责任追究。加强办案制度建设，制定和完善相关制度。要建立大案要案通报发布制度，并及时剖析重大案件，发挥反面教材的警示教育作用和查办案件的治本功能。

　　中央纪委驻海关总署纪检组组长 胡玉敏

　　在监督执纪问责上求深求细求实

　　深入学习贯彻十八届四中全会、中央纪委四次全会精神，要进一步聚焦主责主业，在监督执纪问责上求深求细求实，使全面推进依法治国的决策部署和依规管党治党要求在海关系统落地生效。

　　严明政治纪律，保证政令畅通。严明党的政治纪律、政治规矩对于发挥海关垂直领导体制优势、提高依法行政能力至关重要。当前要督促各级海关党组（党委）抓实抓好四中全会和中央纪委四次全会精神学习宣传贯彻。督促各级海关党组（党委）把贯彻落实中央和总署党组重大决策部署摆上突出位置，做到党组（党委）集体研究部署到位，党组书记亲抓勤抓落实，班子成员和职能部门领导干部务实抓用力抓。对不担当责任、不主动作为的领导干部要及时提醒、严肃告诫。严纠严查搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送等行为。督促各级党组织教育引导党员干部特别是党员领导干部强化党的观念和组织纪律意识。

　　持续正风肃纪，严纠严查“四风”。海关系统纠正“四风”工作虽然取得一定成效，但病源还在、病根未除，一旦反弹，后果严重。要始终保持冷静清醒，坚定信心和决心，督促各级海关党组（党委）和职能部门深入落实中央八项规定精神、党的群众路线教育实践活动整改措施，持之以恒纠正“四风”。针对突出问题开展专项治理，加大执纪监督、公开曝光力度，对依然我行我素、顶风违纪的，深挖细查严究、从严从重处理，坚决防止“四风”问题复发和反弹。

　　加大办案力度，重拳惩治腐败。当前，海关廉政形势依然严峻，查验、缉私、稽查等执法领域案件多，局部执法腐败案件时有发生，人财物和罚没物品管理等领域隐患大。要强化办案工作力度，零容忍、出重拳，加强对基层办案工作点对点、面对面督导，坚决遏制腐败滋生蔓延势头。认真总结和推广查办腐败案件体制机制改革试点工作经验，切实提升办案能力和质量。千方百计扩大案件线索来源，提升在重点领域发现违纪违法问题的能力，做到出手准、能打赢，让依然不收手、不收敛的人付出沉痛代价。充分发挥巡视、纪检监察特派员巡察对领导班子、领导干部的监督作用，使之真正成为发现违纪违法问题的利剑。

　　强化监督协调，推动主体责任落实。督促和协助各级海关党组（党委）进一步落实党风廉政建设主体责任，推动责任落实到位。要传导压力，着力把落实主体责任的压力传导到职能部门、基层单位，建立可量化、易操作的责任考核检查指标和办法，探索纪检监察机构对班子成员、职能部门履行监督监控等职责情况进行再监督检查的方法途径。严肃问责，完善责任追究实施办法，建立落实责任追究督办督查工作机制。

　　坚持严字当头，依法依规履责。要以“忠诚、干净、担当”为标准，牢记打铁还需自身硬、正人先正己的告诫，加强自身建设，夯实履职尽责的基础。要增强党的观念和党章意识，保持政治定力，忠于党的事业和监督职守，严守各项纪律。要增强法治意识和责任意识，牢固树立法律意识，学会并习惯用法治的思维、法治的方式想问题、作决策、干工作，做遵纪守法的模范和表率。要持续深化“三转”，增强办案力量，完善内部监督约束机制，坚决查处纪检监察干部违纪违法案件。□