启示2

　　要坚持抓惩治和抓责任相统一，对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。

　　习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，要坚持抓惩治和抓责任相统一。这一重要启示，遵循管党治党规律，把握正风反腐特点，对于深刻认识和抓好全面从严治党，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有极强的思想性、针对性和指导性。

　　彰显理论自觉和理论自信

　　高度的理论自觉和理论自信是我们党的鲜明特征和根本优势。马克思主义告诉我们，实践是理论创新的源泉。实践发展永不停息，理论创新永无止境。马克思主义同样告诉我们，即便是实践上提出了理论创新的要求，如果没有理论自觉和理论自信，理论创新也是不可能的。坚持抓惩治和抓责任相统一，是马克思主义立场、观点和方法在党风廉政建设和反腐败斗争中的具体运用，彰显了以习近平同志为核心的党中央清醒的理论自觉和坚定的理论自信。

　　源于实事求是。实事求是是马克思主义的精髓。党的十八大之后，针对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，我们党因势而为、迎难而上，以治标为主、为治本赢得时间。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，治标为治本赢得了时间、创造了条件。坚持以治标促进治本，以治本为治标巩固成果、根除病源，同样是建立在对反腐败斗争发展阶段和形势科学分析基础之上，由反腐败斗争的特点和任务决定的。抓惩治和抓责任相统一，强调在继续加大惩治力度的同时，强化管党治党政治责任，通过加强日常教育、管理和监督，扎紧制度笼子，织密风险防控网，逐步构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　　彰显辩证思维。唯物辩证法是马克思主义的核心方法，辩证思维一个重要内容是科学把握事物之间的联系。党的十八大以来查处的案件、巡视发现的问题都表明，必须坚持不懈贯彻中央八项规定精神，对“四风”问题露头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，对失职失责行为严肃问责，督促党的各级组织和领导干部强化责任担当。抓惩治与抓责任相统一，强调一手抓惩治，有腐必反、有贪必肃；一手抓责任，压实管党治党责任，减少问题的发生。两手抓由点到面、由表及里、辩证统一，既指出了病症，也开出了药方，既有治标举措，也有治本方略。

　　体现发展观点。习近平总书记指出，坚持马克思主义，坚持社会主义，一定要有发展的观点。协调推进“四个全面”战略布局，关键靠党的坚强领导，靠全面从严治党作保障。总书记强调“三个永远在路上”，全面从严治党刚刚开了个头。我们不能满足于取得的成效，必须增强战略定力和政治定力，驰而不息纠“四风”、坚定不移反腐败、强化问责促担当。道阻且长，行则将至。抓惩治和抓责任相统一，既给出了明确方向，也教给了科学方法，是正风反腐必须长期坚持的理论创新成果。

　　凝练全面从严治党实践经验

　　党的十八大以来，面对党内存在的种种问题和弊端，新一届中央领导集体从落实中央八项规定精神切入，以整治“四风”开局，从小抓起，以小见大，以小带大，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，实现了党内正气上升、社会风气上扬。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以雷霆万钧之势，猛药去疴、重典治乱，“老虎”“苍蝇”一起打，重拳惩治腐败分子，力度之大，世所罕见。特别是对周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等高级领导干部的查处，印证了在中国共产党内谁也不能拥有特权。经过全党的不懈努力，党内法规制度体系更加健全，党风政风明显改善，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成。这些显著成效的取得，是以习近平同志为核心的党中央意志品质顽强、领导坚强有力的见证。党中央坚持以身作则、以上率下，从中央部委和省一级抓起，推动管党治党责任一级级向基层延伸。颁布问责条例，推动失责必问、问责必严成为常态。湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案，无论涉及谁、涉及多少人，一律问责，体现强化问责的鲜明态度和坚定决心。

　　实践证明，“抓惩治和抓责任相统一”是党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争成功经验的高度凝练。当前，全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远。反腐败斗争取得重大胜利，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。透过现象看本质，原因在于主体责任缺失，监督责任缺位，党内监督机制运转失灵。我们要充分认识“抓惩治和抓责任相统一”的重大意义和现实针对性，发扬伟大长征精神，强化历史担当，负起政治责任，一刻不放松地解决管党治党中存在的问题，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

　　以重要启示指导新实践

　　永远在路上，重在看方向，关键在落实。我们要以解决突出问题为突破口和主抓手，把抓惩治和抓责任相统一贯穿于党风廉政建设和反腐败各项工作中，向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。

　　提高政治站位。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党是一个重大政治问题，必须首先从政治上来认识。王岐山同志代表十八届中央纪委常委会作的七次全会工作报告，“政治”二字出现约90次，反映出中央纪委常委会旗帜鲜明讲政治的高度自觉，也提醒和要求各级党组织和党员干部，推动全面从严治党向纵深发展，必须把讲政治摆在第一位。纪委作为党内监督专责机关，要注重从政治上观察和处理问题，把讲政治落实到监督执纪问责各方面、全过程，线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理、监督管理等各项工作，都要体现政治要求，严明政治规矩，注意政治影响，提升政治效果。讲政治不能纸上谈兵、空喊口号，要着力提高政治能力，把握方向、把握大势、把握全局，保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险，掌握工作主动权。

　　发扬斗争精神。全面从严治党是一场看不见硝烟的战争，不能那样温良恭俭让。河北落实中央八项规定精神，要在风化俗成上下功夫。对享乐主义和奢靡之风，紧盯不放、寸步不让，防变异、防隐形、防反弹。对简单以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义，特别是不落实、不履责，造成严重后果的，要严肃问责。对侵害群众利益的官僚主义、衙门作风、吃拿卡要等行为，要严肃查处。重点查资金支出、查制度执行、查工作作风、查领导责任。对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报。持续保持高压态势，惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备的作为重中之重，防止有问题的干部在换届中进入新班子，疏浚干部队伍源头，确保上游来水清澈，起到减存量、遏增量的作用。深入开展基层“微腐败”专项整治，紧盯扶贫攻坚和土地征收、教育医疗、社会保障、行政执法、惠农政策落实、“三资管理”等重点领域，加大对侵害群众利益问题的查处力度，增强人民群众的获得感。

　　以强有力问责推动责任落实。问责条例是全面从严治党的利器，能否发挥作用，关键看敢不敢较真碰硬。我们建立“清理+问责”长效机制，紧盯巡视和执纪审查中发现的普遍性问题、群众反映强烈的突出问题，集中开展专项清理。对清理出的问题，有效运用“四种形态”，坚持标本兼治，督促整改落实，解决顽瘴痼疾；既对清理出的违规违纪问题进行问责，又对问题整改不落实的进行问责，以问责激发担当精神，推动问题解决。纪委坚持盘点问责情况，对该问责而不问责的，严肃问责。