基本案情

　　李某，中共党员，某省A市原副市长。

　　2016年2月，某省纪委认定李某收受他人礼金、利用职务上的便利为特定关系人经营活动谋取利益、与他人发生不正当性关系，经报省委批准决定给予其开除党籍处分。在向李某宣布处分前，李某外出下落不明。

　　分析意见

　　党员违纪后下落不明，是指违纪党员离开工作地点、居住地点后不知去向、没有音讯的状况。《中国共产党纪律处分条例》第三十六条规定，对违纪后下落不明的党员，有严重违纪行为，应当给予开除党籍处分的，党组织应当作出决定，开除其党籍；除前述情况外，下落不明时间超过六个月的，党组织应当按照党章规定对其予以除名。

　　认定违纪党员下落不明，应当注意以下两点：首先，必须是违纪后下落不明，即有证据证明该党员犯有违纪错误。其次，必须是违纪党员离开工作地点、居住地点后不知去向、没有音讯达到一定的时间，有关党组织无法知道其去向，且通过各种方式都无法与其取得联系的情形。如果仅是在相对较短时间内无法联系或者无法找到涉嫌违纪党员的，不能适用《中国共产党纪律处分条例》第三十六条的规定。对违纪后下落不明的党员，实践中应当区分不同情形处理：

　　1.对违纪后下落不明超过六个月，但经审查有严重违纪行为，且认定违纪行为证据确凿的，应给予开除党籍处分。

　　2.对违纪后下落不明超过六个月，有证据反映其涉嫌违纪，但证据不足的；或者依据证据能够认定违纪，但尚不足以给予开除党籍处分的，应依据《中国共产党章程》第九条规定，由党支部大会决定除名，报上级党组织批准。

　　3.对其他下落不明的党员，应当由相关党组织加强管理。对连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，应依据《中国共产党章程》第九条的规定认定其自行脱党，并由党支部大会决定除名，报上级党组织批准。

　　本案中，某省纪委经审查认定李某收受他人礼金、利用职务上的便利为特定关系人经营活动谋取利益、与他人发生不正当性关系，事实清楚、证据确凿，虽在向李某宣布处分前，李某外出下落不明，但不影响认定，应当给予其开除党籍处分，并依据《中国共产党党员权利保障条例》第二十二条第二款的规定，在处分决定上注明相关情况。

　　作者单位：中央纪委案件审理室