理念是实践的先导，思想是行动的指南。党的十八大以来，习近平总书记在中央纪委二次、三次、五次、六次和七次全会上发表五次重要讲话，以富有创见的新思想新理念新战略，指导和丰富了我们党十八大以来一以贯之的从严治党新实践，升华了对管党治党建设党规律的认识与把握，成为新形势下全面从严治党的强大思想武器和科学行动指南。

　　严字当头、实字托底——

　　增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性

　　办好中国的事，关键在党，关键在党要管党、从严治党。

　　“管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运。”刚刚闭幕的中央纪委七次全会上，习近平总书记深刻凝练地阐明了管党治党与治国理政之间的本质联系。

　　回溯到2013年初召开的中央纪委二次全会，习近平总书记在重要讲话中用一句意味深长的话进行概括，“我今天讲的这些话，一言以蔽之，就是要坚持党要管党、从严治党”。

　　在这次全会上，习近平总书记提出了一系列新思想新要求，把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，把严明纪律作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划党的制度建设。这些重要论述，体现了我们党对管党治党规律的新认识，成为十八大以来全面从严治党的基调和主线，在此后中央纪委全会重要讲话中一以贯之并不断深化。如二次全会提出“‘老虎’‘苍蝇’一起打”后，三次全会强调党内决不允许有腐败分子藏身之地，五次全会提出坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，六次全会要求实现不敢腐、坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，七次全会明确惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变。

　　落实党中央“严字当头”要求，中央纪委和各级党组织、纪检机关持续保持零容忍惩治腐败高压态势。4年多来，中央纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人；全国纪检监察机关共立案116.2万件，给予纪律处分119.9万人。党中央全面从严治党的政治承诺变为锲而不舍的具体行动，向世人证明了我们党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新，极大增强了全党和全体人民对党中央的信心、信任和信赖。

　　党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，越要维护党的团结统一。把政治纪律和政治规矩放在首位，是习近平总书记在历次中央纪委全会重要讲话中一以贯之的坚决要求。从“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”，“严明政治纪律，最核心的是坚持党的领导”，到提出“五个必须”、严禁“七个有之”，再到强调“提高政治警觉性和政治鉴别力”，“坚持政治立场和政治原则”，总书记越讲越深刻、越讲越透彻。

　　基于对党肩负历史使命和向人民庄严承诺的强烈担当，对中国特色社会主义最本质特征和最大优势的深刻把握，对管党治党和治国理政规律的深刻认识，“全面从严治党”被纳入“四个全面”战略布局，上升为党和国家的重大战略举措。自2014年1月指出作风建设永远在路上后，习近平总书记在中央纪委五次全会上进而提出党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，在中央纪委六次全会上进一步提出全面从严治党永远在路上，体现了我们党对党的建设规律的认识从实践到理论不断深化。

　　五次重要讲话，从把握到引领，在坚持中不断深化，与习近平总书记其他重要讲话相互联系，成为全面从严治党思路理念骨干内容，推动全面从严治党战略思想不断丰富——把坚持党的领导作为根本目的，把加强党的建设作为根本途径，把全面从严治党作为根本保证，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容和有力抓手。这一融通伟大事业与伟大工程、统一党的建设与治国理政的战略思想，极大增强了管党治党的系统性、创造性和实效性，指导推动全面从严治党从宽松软不断走向严紧硬。

　　坚持以上率下、盯紧关键少数——

　　压实责任构建全党动手格局

　　推动全面从严治党向纵深发展，说到底是个责任担当问题。全面从严治党既要管全党、治全党，也要靠全党，才能把科学理念变成具体实践，让顶层设计落地生根。

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央率先垂范、以上率下，身体力行八项规定，驰而不息狠抓作风建设，形成了巨大的“头雁效应”。在中央纪委全会上的五次重要讲话中，习近平总书记对党的高级干部一再提出严要求。二次全会提出“中央政治局同志从我本人做起”，三次全会强调党要管党、从严治党“从中央政治局抓起”，六次全会要求“各级领导干部特别是高级干部要从自身做起”，七次全会明确“党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率”等，不断向全党释放“以上率下”的强烈信号。而从“民心向背是最大的政治”，到“得罪千百人，不负十三亿”，更体现了党中央一往无前的担当精神。

　　党中央以上率下，重在层层落实责任。十八大以来历次中央纪委全会上，习近平总书记都反复强调扛起责任担当。继二次全会上明确各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，三次全会提出落实党委的主体责任和纪委的监督责任，五次全会强调层层传导压力、级级落实责任后，六次全会上习近平总书记明确提出“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”，七次全会上着重强调问责条例是全面从严治党的利器。从“党风廉政建设主体责任”到“全面从严治党主体责任”，不仅是字面的变化，更是实践的发展、认识的深化，体现了党中央对党的建设规律的深刻把握。

　　风成于上，俗形于下。在党中央的坚强领导下，各级党组织和纪检机关紧盯“关键少数”，牵牢主体责任这个“牛鼻子”，在坚持中见常态，向制度建设要长效。中央纪委多次对部分地方和部门查处的责任追究案例进行公开通报。各地区各部门出台落实主体责任实施办法和细则，将“权力清单”化为“责任清单”。各级党委主要负责同志主动约谈下级党组织主要负责人，推动全面从严治党责任不断向基层延伸。把管党治党主体责任抓在手上、扛在肩上，全面从严治党形成了全党动手、上下一心、齐抓共管的工作格局。

　　纵深发展、标本兼治——

　　全面从严治党步步深入、善作善成

　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。

　　在刚刚闭幕的中央纪委七次全会上，习近平总书记明确指出，标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，强调全面从严治党必须坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本。

　　纵观十八大以来全面从严治党历程，党中央从治标入手，但治本工作从未放松。早在中央纪委二次全会上习近平总书记就明确提出，“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。” 这一形象说法，不仅表明党中央着力加强对权力运行的制约和监督，也从新起点上规划了标本兼治的管党治党路径。

　　党风问题是关系党生死存亡的重大问题，党内存在的其他问题都与“四风”有关，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。在中央纪委全会的讲话中，习近平总书记每次都用很大篇幅强调加强作风建设，要求深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”。

　　作风背后是纪律问题，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。从中央纪委二次全会着重强调严明政治纪律开始，习近平总书记在历次全会上都对加强纪律建设提出明确要求。三次全会强调切实执行组织纪律，五次全会要求把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，六次全会明确提出 “把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前”，为各级党组织和纪检机关实践监督执纪“四种形态”，落实“惩前毖后、治病救人”方针提供了重要遵循，明确了标本兼治的努力方向。

　　严肃党内政治生活，是全面从严治党的根本性基础工作。习近平总书记对此高度重视，在中央纪委二次全会上明确指出，改进工作作风就是要净化政治生态。在五次全会上提出“五个必须”。在六次、七次全会上，再次重申严肃党内政治生活的重要性，提出“让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步”。

　　坚持思想建党和制度治党紧密结合，依规治党与以德治党相统一，一系列基础性、支撑性党内法规扎紧了管党治党的制度笼子，思想政治建设被摆到更重要的位置，党内政治生活得以加强和规范……正如中共中央党校教授辛鸣所说，从转变作风入手，通过反腐败发力，用制度作保障，用信仰塑灵魂，从小到大、从外到内，标本兼治、固本培元，勾勒出了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的实践逻辑。