王岐山同志在七次全会上的工作报告延续了“757”模式,既有7条工作总结、7项任务部署,又有承上启下、继往开来的5条工作体会。
全会期间,“五条体会”引发与会同志热议。大家普遍认为,“五条体会”是整个工作报告的“点睛之笔”,不仅是对十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争经验的归纳与总结,而且是对全面从严治党实践的梳理与提炼,不仅适用于各级纪委,而且面向全党,体现了对党建规律的把握和认识不断深化。“五条体会”紧密联系、相互贯通,是一个有机整体。
学思践悟,以高度自觉坚决向党中央看齐
“五条体会”不是凭空而来,如果把它比作“流”,那么其总源头就是党章和习近平总书记系列重要讲话。
习近平总书记系列重要讲话源自党章,体现对党章的尊崇,其中关于党要管党、从严治党的重要论述,是推进全面从严治党、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的思想武器和行动指南。中央纪委坚持看齐紧跟,紧密结合思想和工作实际,在学习中思考、在思考中践行、在践行中感悟,形成内涵丰富、意义深远的“五条体会”。
万山磅礴必有主峰。坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则。明确习近平同志的核心地位,是六中全会的历史性贡献。“五条体会”第一条就旗帜鲜明地指出“坚持党的领导,首先是党中央的集中统一领导,必须向以习近平同志为核心的党中央看齐,维护党的团结统一”。抓住党中央的集中统一领导这个根本,也就明确了全面从严治党的目的、方向和任务。
党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。十八届六中全会审议通过党内政治生活准则和党内监督条例,开启了全面从严治党新征程。在七次全会上,习近平总书记指出,严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作,是全党的重大政治任务。与会同志表示,把严肃党内政治生活和强化党内监督写入“五条体会”,是贯彻落实六中全会精神的具体体现,也是净化党内政治生态、深化标本兼治、保持党的先进性和纯洁性的关键支点。
“得罪千百人,不负十三亿。”党中央始终把人民放在心中最高位置,高度重视严肃查处群众身边的腐败问题。“五条体会”鲜明提出“民心是最大的政治”,阐明落实党中央惠民政策,关键靠党的坚强领导,靠全面从严治党作保障,再度释放推动管党治党政治责任落实到基层,增强群众获得感,厚植党的执政之基的强烈信号。
今年工作报告“五条体会”的一大亮点,是关于信任不能代替监督、打铁还需自身硬的重要表述。习近平总书记反复强调纪委要严防“灯下黑”,4年多来,中央纪委从组织创新和制度建设上不断加强和完善内部监督机制,以最坚决的态度清理门户,并制定监督执纪工作规则,将纪委的权力关进制度的笼子。此次以工作体会的方式,强调把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合,推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设,进一步凸显了中央纪委严格自律的决心和担当,有力地回应了党内关切和群众期盼。
全面从严治党永远在路上。党中央对形势的判断始终保持清醒冷静。“五条体会”提出的在坚持中深化、在深化中坚持,与党中央对形势任务的判断分析高度契合,既展示了保持战略定力和政治定力的决心,也蕴含着深入推进全面从严治党的重要思想方法和工作方法。
通过讨论交流,与会同志深刻认识到,“五条体会”是中央纪委从思想上、政治上、行动上向以习近平同志为核心的党中央看齐的具体体现。把握运用“五条体会”,关键是要把自己的职责摆进去,向党中央看齐,找到差距、强化担当,推动全面从严治党向纵深发展。
与时俱进,不断深化管党治党规律性认识
把握规律不可能轻而易举,也不可能一蹴而就,需要不断在实践中思考、在思考中总结。探索实践在前、总结提炼在后,是十八大以来我们党深化管党治党规律性认识的重要经验。
回顾十八大以来中央纪委历次全会工作报告,三次全会总结了四条启示,五次全会第一次归纳出六条工作体会,六次、七次全会延续这一做法,分别概括了五条体会,体现了与时俱进和深化发展。“不仅埋头苦干实干,而且注重对管党治党规律的把握。”中央纪委委员、中央党史研究室主任曲青山如是说。
七次全会工作报告的“五条体会”不是“平地起高楼”,也不是“另起炉灶”,既与前面的启示与体会一脉相承,又不断深化发展。
通读近四年的全会报告,四条启示和十六条体会前后贯通,始终强调坚持党的领导、加强党的建设,始终站稳人民立场,时刻保持对形势的清醒判断、提醒全党“永远在路上”“只有进行时”。武汉市纪委书记张曙说,工作体会的本质和精髓是恒定的,都体现了我们党的性质和宗旨,体现了党要管党、从严治党的一贯方针和实事求是的思想路线。
“‘五条体会’具有宽广的理论视野,蕴含着深刻的历史观。”中央纪委委员、中央纪委驻国务院港澳办纪检组组长李秋芳同其他同志一样,读懂了“五条体会”既是对去年一年全面从严治党新实践新经验的总结,也是对四年来全面从严治党实践经验的系统总结和提炼。
认识随实践发展而丰富,规律随认识深入而清晰。研读近四年工作报告中的体会,会发现其中的变化,不断地梳理新问题、补充新认识、升华新理念。比如,五次全会工作报告的体会中包括压实主体责任、层层传导压力,聚焦主业主责、强化监督执纪问责等;六次全会工作报告的体会中则包括尊崇党章,坚持依规治党与以德治党相统一,党纪严于国法,让纪律成为管党治党的尺子,坚持惩前毖后、治病救人的方针;七次全会工作报告的体会则新增了严肃党内政治生活,扎紧制度笼子,强化党内监督,加强纪委自身监督等问题。不难发现,这些变化正是纪委贯彻落实党中央决策部署、调整工作重点的投射与反映。
“从作风建设到党风廉政建设和反腐败斗争,再到全面从严治党,三个‘永远在路上’,刻印下共产党人在永不停滞的‘赶考’途中一路前行、一路深思的轨迹。”中央纪委委员,新华社党组副书记、总编辑何平说出了与会同志的共同感受。
砥砺淬炼,运用“五条体会”指导新实践
理论的价值,在于指导实践;理论从实践中来,还必须到实践中去。
“‘五条体会’既是‘实践出真知’的认识论,也是‘纲举则目张’的方法论”,与会同志表示,“五条体会”指导性、实用性和可操作性非常强,是深入推进全面从严治党、深入推进正风反腐的重要遵循,必须紧密联系思想和工作实际,把握运用好。
运用好“五条体会”,必须牢固树立“四个意识”,不断提高政治觉悟和政治站位,把全面从严治党的战略部署落实在具体工作中。
山东省纪委书记陈辐宽表示,“要提高政治站位,监督执纪问责工作聚焦政治监督,注重政治效果”。中央巡视组组长宁延令认为,“巡视要按照总书记的要求,‘聚焦到该管的问题上’,进一步盯紧政治纪律、政治规矩问题,充分发挥利剑作用”。
针对以前党内政治生活中存在的不严不实等问题,中央纪委驻交通运输部纪检组组长宋福龙在发言时表示,将用好批评和自我批评这个锐利武器,要求接受谈话函询的干部在民主生活会上讲清楚、谈透彻,接受监督,充分发挥警示教育作用。
运用好“五条体会”,各级党组织必须切实担负起全面从严治党的主体责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
“全面从严治党,国有企业不能搞特殊、打折扣。我们要正确认识国企的性质和作用,始终坚持党的领导,加强理想信念教育,增强文化自信和道德修养,以实际行动保证中央决策部署落到实处。”一位央企负责同志在发言时表示。
湖南省纪委书记傅奎对于“信任不能代替监督”感触尤其深刻,“纪委是党内监督专责机关,如果自身变成了传染源、污染源,势必给党的事业带来更严重危害”。作为纪委书记,他感受到了沉甸甸的责任,表示必须认真执行好监督执纪工作规则,坚持严管厚爱,建设忠诚干净担当的纪检队伍。
实践探索永无止境,理论与实践的相互促进仍须不断砥砺淬炼。与会同志纷纷表示,运用“五条体会”,要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚持不断发展论和发展阶段论相统一,在治标不松劲的同时,不断深化标本兼治,步步深入,善作善成。