中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2017年第2期

社论

标本兼治推动全面从严治党向纵深发展

权威发布

习近平在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话

推动全面从严治党向纵深发展以优异成绩迎接党的十九大召开

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报

关于《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》的说明

本刊观察

坚决打赢这场看不见硝烟的战争

“推动全面从严治党向纵深发展”

全面从严治党赢得世界掌声

全会报告释放的六个信号

在看齐紧跟中深化认识

把监督执纪权力关进制度笼子

自我刮骨疗毒的勇气和担当

工作部署系列解读

2017年工作部署

认真履行专责,抓好六中全会精神贯彻落实

交上作风建设合格答卷

以强力问责激发各级党组织担当精神

积极稳妥推进国家监察体制改革

坚定立场目标 巩固反腐败斗争压倒性态势

完成纪检体制改革任务 提炼总结实践成果

以忠诚干净担当扛起党和人民重托

历次全会回眸

从重要讲话看理念深化

从严格要求看信任关爱

坚决落实

以永远在路上的恒心和韧劲 推动全面从严治党向纵深发展

牢固树立“四个意识” 坚决落实全面从严治党各项要求

坚决打赢反腐败这场正义之战

着力加强和规范党内政治生活

确保监督执纪的权力规范行使

以良好政治生态推进外交中心工作

以“六学六看”抓好贯彻落实

坚守职责定位 更好发挥“探头”作用

各方关注

全面从严治党蕴含政治智慧

法规全文

中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)

全面从严治党赢得世界掌声
——外国驻华使节和国际组织驻华机构负责人吹风会综述
本刊记者 滕抒 杨巨帅 窦克林
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    1月19日,中央纪委在机关举行吹风会,向来自113个国家的驻华使节、高级代表和13个国际组织驻华机构的高级官员介绍十八届中央纪委七次全会精神,并现场回答提问。

 

  “中央纪委不仅是一个‘打虎拍蝇’的严肃机关,同时也是一个热情好客的机关,我们以开放的姿态欢迎大家,以坦诚的态度和大家一起探讨反腐败工作。”

  1月19日,中央纪委在机关举行吹风会,向来自113个国家的驻华使节、高级代表和13个国际组织驻华机构的高级官员介绍十八届中央纪委七次全会精神。中央纪委副书记吴玉良,监察部副部长肖培,国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超在会上介绍情况,并现场回答了提问。

  开放的心态 自信的展示——

  中国全面从严治党“是一项了不起的政治成就”

  中国的发展备受世界瞩目,中国全面从严治党同样吸引世界目光。

  “1月8日闭幕的十八届中央纪委七次全会,是在全党学习贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党新形势下召开的一次重要会议。会上,习近平总书记发表重要讲话,王岐山同志代表中央纪委常委会作了工作报告,并就《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》向全会作了说明。”吹风会开始,吴玉良介绍了中央纪委七次全会召开的背景和意义,并从四个方面介绍了全会的有关情况。

  “习近平总书记在讲话中指出,‘反腐败斗争压倒性态势已经形成’,这是对反腐败斗争形势的重大判断,也是对4年多来全面从严治党成效的充分肯定。”吴玉良首先用几组对比数据展示了十八大以来全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的力度和成效——

  中央纪委共立案审查中管干部240人,是十七大期间的3.6倍;处分厅局级干部6600余人,是十七大期间的3.2倍;处分县处级干部4.9万人,是十七大期间的2.2倍。2016年国家统计局问卷调查结果显示,92.9%的群众对反腐败工作成效表示很满意或比较满意,比2012年提高了17.9个百分点……数字最有说服力,许多与会驻华使节、高级代表用笔不停地记录。

  关于下一步工作,吴玉良表示,中央纪委将按照习近平总书记要求,保持战略定力和政治定力,推进标本兼治,净化政治生态,强化监督,加强自身建设,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,推动全面从严治党向纵深发展。针对国际上普遍关心的中国共产党如何加强自我监督的问题,吴玉良用推进管党治党责任、巡视监督、派驻监督“三个全覆盖”,形成“五类主体”组成的党内监督体系,凝聚党内外监督合力,说明中国共产党能够发展至今,不在于不犯错误,而是从不讳疾忌医,敢于直面问题,具有自我修复的能力。谈到纪检队伍建设,吴玉良重点介绍了全会审议通过的监督执纪工作规则,表示执纪者纪律要求更为严格、监督者时刻都在接受监督,制定并严格执行规则就是要把监督执纪的权力关进制度笼子,做到打铁还需自身硬,建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

  国家监察体制改革,是事关全局的重大政治改革,也为国际社会广泛关注。“这项改革的目的是加强党对反腐败工作的统一领导,设立监察委员会,实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。”吹风会上,肖培从改革的重要意义、主要内容和推进时间表、路线图三个方面作了详细介绍。

  监察委员会就是反腐败工作机构;县级以上设立各级监察委员会,由本级人民代表大会产生;撤销行政监察机关、预防腐败局、检察院反贪污贿赂局,相关职能整合至监察委员会;监察委员会的具体职责是监督、调查、处置;全国人大常委会目前已启动立法程序,将行政监察法修改为国家监察法……肖培介绍的一项项改革内容,引起与会人员的高度关注。

  加强反腐败国际合作,深入开展国际追逃追赃,是在场许多驻华使节较为熟悉、感受最深的工作。“深化反腐败国际合作,符合各国和各国人民的共同利益,中国愿与世界各国加强务实合作,相互支持、相互协助,织密惩治腐败的合作网络。”刘建超介绍了中国开展追逃追赃、反腐败双边和多边合作情况,呼吁各国尊重差异,照顾彼此关切,使反腐败国际合作能惠及各方,促进全球经济增长和可持续发展。

  “这是一项了不起的政治成就。”此次吹风会,让第一次走进中央纪委机关的驻华使节、高级代表“眼前一亮”,加深了对中国全面从严治党的了解。

  坦率的交流 真诚的回答——

  中国的反腐败“树立了一个很好的模式”

  “我想问一下,反腐的政策会不会影响中国经济的发展?”“你们几次提到腐败的根源,能不能跟我们列举一下排在前三位的根源。”“很多国家对于遣返经济罪犯的透明度表示怀疑,因为他们对中国的法制体系有些怀疑”……

  吹风会上,一些驻华使节期待通过面对面的交流,化解心中的疑虑。对此,中央纪委有关负责同志毫不回避、一一回应。

  针对反腐影响经济发展的“老调”,吴玉良从1978年中央纪委成立之初谈起,用中国改革开放以来一手抓经济建设、一手抓惩治腐败,伴随中国成为世界第二大经济体,反腐败脚步一直没有停止、十八大以后加大力度的事实,雄辩地回答了反腐败不仅不会影响经济发展,而且能够维护市场经济秩序,促进市场规范运行,形成健康而不是贿赂横行的经济。同时他还一针见血地指出,现在个别人讲反腐败影响经济,实际上是自身不干净,担心反腐败反到自己头上。

  对于列举“腐败的三大根源”这个看似棘手的问题,肖培的回答切中肯綮。他说,首先,对于中国共产党的领导干部来说,犯错误最根本的原因还是理想信念丧失,宗旨意识动摇。所以习近平总书记讲,理想信念是精神之钙,这是高标准,是最根本的。第二是底线失守,触犯了党的纪律,党的纪律是党员的底线。第三是破纪之后,触犯了国家法律底线。

  刘建超针对一些人对“遣返经济罪犯透明度的怀疑”明确表示,追逃追赃是依法进行的,在国内依照中国的法律,开展国际合作时尊重其他国家的法律。他提出,希望和相关国家签署引渡条约,通过依法合作的方式来打消有关国家的疑虑。

  也有驻华使节提出关于政治纪律、自我监督、财产申报等问题,中央纪委相关负责同志均作了详细回答。坦诚的回应,延续了十八大以来中央纪委公开透明的姿态,现场媒体记者普遍表示,从举办国内外媒体开放日、连续两次全会后召开新闻发布会,到此次举行外国驻华使节吹风会,中央纪委去“神秘化”的脚步从未停止。

  “你们介绍了中国反腐败背后的理念、采取的行动以及历史沿革,包括中国党内、党外的各种行动,开展的双边、多边国际合作,我们非常感谢。我想在这些方面,中方树立了一个很好的模式。”一位非洲国家的大使由衷感慨。

  强烈的共鸣 广泛的共识——

  中国打击腐败的经验“值得交流分享”

  腐败是人类社会共同的敌人。反腐败是一项长期、艰巨的任务,是世界各国共同的责任。中国共产党探索的“中国方案”,引起了与会各方的浓厚兴趣,赢得了他们的高度评价。

  “我们党紧紧依靠人民群众反腐败,形成了一系列的制度和措施。”对驻华使节关于如何有效发动群众参与反腐败的问题,吴玉良回应说,中国共产党全面从严治党之所以取得显著成效,很重要的一点就是得益于人民群众的支持。各级纪委都有信访室接受人民群众的检举揭发,中央纪委网站开通了“反‘四风’一键通”,老百姓发现领导干部用公款大吃大喝,用手机就可以向纪委举报。

  中国推进标本兼治的理念和做法,得到许多外国使节的关注和认可。针对有使节提到的如何有效预防腐败的问题,吴玉良表示,十八大后,中国共产党把纪律挺到前面,坚持纪严于法、纪在法前、先纪后法,这本身就是一种很好的预防——党纪严明,违法问题就会减少。他还就预防腐败的国民教育问题,从道德、法治和文化三个方面,引经据典进行了解答,并介绍了中央纪委弘扬中国独具特色的家国文化的做法。肖培进一步介绍,中国的反腐败斗争处在严峻复杂的阶段,光靠防是防不住的。预防离开惩治不行,任何时候惩治这一手都不能放松,要“老虎”“苍蝇”一起打,这是中国共产党的旗帜、态度、立场。他还介绍了十八大以来开展党内集中教育、修订“两准则四条例”扎紧制度笼子的情况,表明我们党始终注重从根本上预防腐败。

  不少在场使节纷纷点头赞同,有人当场表示,惩治毫无疑问是预防的一部分,打击贪腐光靠说是不够的,必须有实实在在的严厉措施,而严肃的法治则是抵御腐败腐蚀的良方。

  巡视发挥出的重要作用,让多位与会使节很感兴趣,他们反复询问巡视如何开展,如何发现问题,乃至如何防止巡视干部“灯下黑”。对此,肖培详细介绍巡视监督的历史沿革和十八大后的制度设计、创新做法等,表示现在巡视的主要任务是“发现问题、形成震慑”,并对搜集资料、广泛谈话、“下沉一级”深入了解、巡视报告点人点事点问题等程序、方法一一作了说明。他说,为防止巡视干部出问题,党中央从一开始就明确“三个不固定”,一次一授权,用随机抽调巡视人员的方式降低巡视干部“被围猎”的风险。这些具体而微、可资借鉴的经验介绍,让不少外国使节凝神屏气认真记录。

  面对外国使节充满期待的询问,发言人毫无保留地介绍了中国的反腐败经验——紧紧依靠人民群众,“老虎”“苍蝇”一起打,坚持高标准、守住底线,深化巡视监督……“中国打击腐败的力度给全球设立了样板。”格鲁吉亚大使大卫·阿普恰乌利这样表示,“我们可以互相交流学习、分享好的经验和做法”。

  不知不觉中,原计划一个半小时的吹风会,开了足足两个小时。“我们非常欢迎这样的活动,它展现了中方开放透明的态度。”刚刚上任的希腊驻华大使列奥尼达斯·罗卡纳斯赞赏中国共产党治理腐败的努力和成效,“中国打击腐败的努力,不仅对于保持党内的稳定和繁荣,对于社会的发展繁荣也是至关重要的。反腐败是非常重要的问题,不仅对中国,对世界也是如此。”

 
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