中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2016年第23期

社论

以坚定自信深化全面从严治党

系列重要讲话摘录

习近平总书记关于文化自信重要论述摘录

要闻

习近平在中国文联第十次全国代表大会、中国作协第九次全国代表大会开幕式上强调高擎民族精神火炬吹响时代前进号角 筑就中华民族伟大复兴时代文艺高峰

中共中央政治局召开会议审议规范党和国家领导人有关待遇等文件和《中国共产党工作机关条例(试行)》《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》

王岐山在北京、山西、浙江调研监察体制改革试点工作时强调实现对公职人员监察全覆盖 完善党和国家的自我监督

要文

全面从严治党 厚植党执政的政治基础

特稿

新时期加强党内监督的重要意义

纪委要全面履行监督执纪问责职责

特别报道

朱德:党的纪检工作重要奠基者

专题一 深入学习贯彻六中全会精神

从《条例》看党内监督的政治性

写入《条例》的创新实践(一)

年终岁尾,“例行”工作有新规

为何建立领导干部插手干预重大事项记录制度?用制度绑住乱伸的“权力之手”

怎样发挥党内谈话制度在党内监督中的作用?对党负责,善做思想政治工作

党的工作部门如何履行好职能监督职责?发挥职能作用 增强监督实效

学有所悟

政治警觉性须臾不可放松

监督就要有具体的招数

专题二 文化自信释放持久力量

学习体会

传承弘扬责任文化 推进全面从严治党

我们党要坚定什么样的文化自信

系列述评

坚定文化自信 全面从严治党

传承优秀文化 弘扬时代精神

重视家风家教 筑牢拒腐防线

地方实践

“浙”里吹来清廉风

论坛

文化自信是对“中国特色”的最好诠释

特别关注  巡视整改:推动改革 促进发展

力促行政审批制度改革驶入“快车道”

推动央企党建实起来

治理“贴着海关发财”见成效

推进商事制度改革提速发力

全国化解信访积案近七万件

撤销53家烟草驻京办

向“雁过拔毛”式腐败亮剑

系列短评之一:聚焦本质抓整改

系列短评之二:以上率下讲担当

系列短评之三:标本兼治促发展

系列短评之四:人心向背看落点

燕阁观察

四载淬炼 铁规更铁

从“百名红通”头号嫌犯杨秀珠归案看制度优势

清风时评

文化自信,正风反腐的重要支撑

“恨贪”变“很贪”缘于初心不再

意见箱旁安装摄像头为哪般

“总算账”好过“算总账”

“四风”监督哨

公车接送上下班 纪律处分不手软

广角

图片新闻

数说纪检

一线传真

关键词解

地方简讯

标题新闻

风范

一泓清泉润真情

心中有信仰 肩上有担当

文化传承

古语今悟 ●“书如人生”小议

楹联中的家风处物要吃亏立身要吃苦 治生不求富读书不求官

家训品读曾国藩家训:知“畏慎” 以进德

 
力促行政审批制度改革驶入“快车道”
本刊记者 原晓红
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  巡视整改不是就事论事,把握政治站位至关重要。国家发展改革委党组从同中央保持一致的高度狠抓整改,着力转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风——

 

  “全委所有非涉密行政审批事项全部纳入大厅受理,截至今年11月1日累计接收审批事项6500余件,全部在时限要求内办结。为提升政务服务效能,7月1日网上政务服务大厅正式运行,8月1日开通‘服务大厅’微信号。”谈起巡视整改对行政审批带来的变化,国家发展改革委政务服务大厅负责同志如数家珍,“不仅服务水平明显提升,审批也更加公开透明,大大压缩了自由裁量权。”

  今年6月6日,中央第十三巡视组向发改委党组反馈时指出,巡视发现发改委行政审批制度改革不力,审批过多过细,自由裁量权较大。

  “中央巡视组反馈的意见,代表中央的意见和要求,体现中央的权威”,发改委党组对此表态明确,立即成立了由委党组书记、主任徐绍史任组长的巡视整改工作领导小组,统筹领导全委巡视整改工作。徐绍史提出,必须从向党中央看齐、同党中央保持高度一致的高度,从严守政治纪律和政治规矩的高度,从促进我国经济社会持续健康发展的高度,从有利于发展改革事业长远发展的高度抓好巡视整改,切实担负起中央赋予的责任。

  统一思想、深化认识,是巡视整改落到实处的重要前提。从端正态度、提高认识入手,巡视以来发改委党组先后召开党组会议20余次,围绕巡视指出的问题深挖根源、深刻反思,制定整改措施。在委党组带领下,全委各级党组织和党员干部把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为整改的核心和主线,深入开展巡视整改集中学习讨论活动,深刻认识推进行政审批制度改革是党中央的重大决策部署,只有结合实际把改革任务落到实处,才叫作“在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”。

  集中学习讨论活动结束后,9月18日委党组印发《关于强化“四个意识”当好参谋助手的意见》,提出“把落实全面从严治党要求作为当好参谋助手的首要任务”“把贯彻执行中央决策部署情况纳入党建述职评议考核”,要求党组成员以身作则,带头落实中央部署和要求、带头加强党的建设、带头严明党的纪律,将党建工作列入委党组重要议程,做到党建工作与业务工作同研究同部署同落实同考核,深入推进管理理念、管理职能、管理方式、管理作风转变,努力实现新形势下的重新定位和自我提升。

  针对巡视指出的行政审批制度改革突出问题,发改委对现有审批事项进行了全面梳理,要求把该放的坚决放到位,该管的切实管住管好,推动工作重心从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排到制度供给、从单打独斗向纵横联动的转变。在减少行政审批事项方面,不再保留非行政许可审批类别,全部取消执业资格认定事项。三次修订政府核准的企业投资项目目录,使中央层面核准的项目减少近90%。同时,结合巡视整改,研究提出了新一批取消下放行政审批事项清单。

  发改委有关部门负责人介绍,这些减少的审批项目具有很高的“含金量”,大大降低了企业投资中的制度性交易成本。例如对涉及近20个部门的50项核准前置条件,已取消18项属于企业经营自主权的前置手续,并推动将其余的32项前置精简为“2项半”,除少数重特大项目保留环评作为前置审批外,只保留规划选址、用地预审两项前置,真正让企业做到“轻装上阵”。此外,在深化价格改革方面,积极开展中央定价目录的修订工作并督促地方修订定价目录,使中央政府具体定价项目减少了80%左右、地方政府具体定价项目减少了55%左右。

  落实“放管服”要求,推进行政审批制度改革,前提是“放”,关键在“管”,落脚在“服”。对此,发改委党组坚持“权力和责任同步下放、调控和监管同步强化”,运用信息化和大数据手段,初步建成了全委行政审批事项清单和权力责任清单,以及投资项目在线审批监管、全国信用信息共享、公共资源交易和12358价格监管四个平台,着力构建纵横联动协同监管机制。以12358价格监管平台为例,不仅实现了中央、省、市、县四级联网,而且集手机、固话、网站、来信、来访,微信、移动APP等多种投诉渠道于一体,截至11月底已受理价格举报、咨询、投诉126万件,实施经济制裁超过121亿元。同时,按照“一专项一办法”的整改思路,加快制定中央预算内投资专项管理办法,81个专项管理办法年底前将全部完成。

  在优化服务方面,按照“简化手续、优化程序、在线运行、限时办结”的要求,着力建好用好政务服务大厅,所有非涉密审批事项实现了全流程的网上办理、在线办理,并把投资项目的委托评估时间和委内办理时间严格控制在30个和20个工作日之内。

  “这次巡视让我们更加深刻地认识到,发改委是党的路线方针政策的重要执行者,做好发展改革工作关键在加强党的领导,从根本上要靠全面从严治党。”发改委有关负责人讲道,下一步他们将坚定不移、持之以恒地持续深化整改,把整改工作的每一步,都作为向党中央看齐、同党中央保持一致的具体行动,以实际整改成效体现对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责,切实当好中央的参谋助手。

 
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