截至11月15日，十八届中央第十一轮巡视各巡视组已全部进驻完毕，十八届六中全会召开后的首轮巡视揭开大幕。六中全会对全面从严治党作出战略部署，《党内监督条例》在党内法规层面第一次提出党委一届任期内实现巡视全覆盖，并对深化巡视内容、加强对巡视工作的领导、开展市县巡察等作出明确规定。

　　作为全面从严治党战略部署的重要内容和党内监督的重要方式，六中全会后中央巡视“再出发”，其中的看点值得关注。

　　提高政治站位，对照中央要求查找政治偏差

　　习近平总书记在十八届六中全会上强调，深化政治巡视，聚焦坚持党的领导、全面从严治党。

　　本轮巡视将继续在深化政治巡视上下功夫。如何深化？王岐山同志在中央第十一轮巡视工作动员部署会议上强调，要突出贯彻落实六中全会精神，提高政治站位，坚决维护党的领导核心和党中央权威，保证全党同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，更加突出党的领导核心作用，抓住了党的建设根本性、全局性、方向性问题。中央巡视组代表中央开展巡视，体现的是党中央的权威。本轮巡视中，中央巡视工作领导小组成员首次集中参加巡视动员，赵乐际、赵洪祝两位领导小组副组长还分别参加了专项巡视最高法、最高检党组的动员会，进一步体现了中央巡视的政治性、严肃性和权威性。

　　政治巡视以党章党规党纪为尺子，六中全会通过的《准则》和《条例》，为本轮巡视提供了新的制度利器。按照中央部署，各巡视组将把《准则》《条例》高高举起，结合廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例以及干部“能上能下”和防止“带病提拔”的规定，加强对被巡视党组织党内政治生活状况、政治纪律和政治规矩执行情况等的监督检查，推动管党治党从宽松软走向严实硬。

　　“政治巡视是政治体检，要提高政治站位，体现政治标准，查找政治偏差。”在中央巡视工作领导小组成员的动员讲话中，“查找政治偏差”表述首次出现。上一轮巡视发现，有的党员干部口无遮拦、乱评妄议中央大政方针，有的阳奉阴违、当“两面人”，还有的政治立场不坚定，对重大政治问题闪烁其词、甚至丧失政治警觉性。本轮巡视重点查找政治偏差，将突出坚持党的领导，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为标杆，以党章党规党纪为尺子，督促被巡视党组织和党员干部强化“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，对照看齐找差距，透过现象看本质，确保中央政令畅通，维护党的团结统一。

　　本轮深化政治巡视，关注哪些重点？11月11日，中央第二巡视组组长叶青纯在专项巡视最高人民法院党组工作动员会上指出，巡视组将“深入了解党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人情况，落实意识形态工作责任制情况”。巡视内容以《党内监督条例》为遵循，体现了对党内法规的贯彻落实。

　　集中扫描事业单位，将实现对中央部门巡视全覆盖

　　党的十八届三中全会提出做到巡视全覆盖。新修订的《党内监督条例》进一步明确，“在一届任期内实现中央巡视全覆盖”，党中央关于“巡视全覆盖”的决策部署首次以党内法规形式固化细化，“全覆盖”成为依规管党治党的法定要求。

　　党的十八大以来，中央通过开展机动灵活的专项巡视、创新“一托二”“一托三”方法、实施“板块轮动”等方式，扎实推进巡视全覆盖，截至目前完成率近80%。继十八届中央巡视分别实现对地方、国有重要骨干企业、中央金融单位等3个板块的全覆盖后，本轮巡视将完成对中央部门的全覆盖，同时对事业单位开展集中巡视。本轮结束后，全覆盖任务将完成近九成，实现目标指日可待。

　　本轮巡视的27个中央部门，包括“两高”和中管事业单位。上轮巡视中央部门发现，有的党组（党委）贯彻中央决策部署不到位，如国务院参事室“围绕党中央决策部署履行统战咨询职能存在差距”，住房和城乡建设部“推进简政放权改革趋利避义”，中国地震局“推进地震安全性评价审批改革不彻底”等。本轮巡视对象涉及司法、科研、文化、卫生等多个领域，按照中央要求，巡视组将把握不同特点、突出针对性，对照习近平总书记关于这些领域的重要讲话和党中央决策部署，检查是否密切联系实际，把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念贯彻落实到位。

　　机关党建工作缺失、机关党委作用弱化，是上一轮巡视中央部门发现的共性问题。党建和业务“两张皮”、组织生活流于形式、党员不按规定交纳党费等问题，根子在党组（党委）。本轮巡视强调以下看上，突出“关键少数”，重点检查中央部门党组（党委）抓党建工作责任是否落实，推动党组（党委）书记种好“责任田”。

　　本轮巡视对象主要是中管事业单位，事业单位人、财、物权力集中，廉洁风险较大，如前几轮巡视发现的中国社会科学院“利用学术资源优势谋取私利问题突出”，中国国际广播电台“个别部门发生套取国家财政专项资金等问题”，中国科学院“基本建设领域违规违纪问题多发”等。管理混乱、监管缺失，导致一些事业单位腐败问题滋生。本轮集中扫描事业单位，查找廉洁风险将是相关巡视组的一项重点任务。正如中央巡视工作领导小组成员杨晓超同志指出的，“巡视中要紧盯重点人、重点事、重点问题，着力发现利用决策权、行政审批权、执法权、人事权，搞权钱交易、以权谋私、利益输送的问题，强化对领导干部权力的监督制约”。

　　明确提出对落实意识形态工作责任制情况进行监督检查，是本轮巡视的一大亮点。意识形态工作事关党的前途命运和国家长治久安，六中全会把其作为要进一步做好的重要工作之一。本轮巡视的中央部门中，既有中央重点媒体，又有党校和研究机构，此次集中筛查，必将督促各单位党组（党委）负起政治责任和领导责任，在意识形态领域严明党的纪律特别是政治纪律，向思想理论不清醒、政治立场不坚定等问题亮剑。

　　再杀“回马枪”，突出检查政治纪律和换届纪律执行情况

　　继前两轮中央巡视对8个省市开展“回头看”后，本轮再次对北京、重庆、广西、甘肃4个省区市杀出“回马枪”。与以往每组配备3名副组长不同的是，本次2个巡视组皆有4名副组长，形成“一正四副”格局，体现了中央对巡视“回头看”的高度重视，增强了巡视监督的力量。

　　前两轮巡视“回头看”，对没见底的问题“再了解”，对没发现的问题“再发现”，取得明显成效。尤为引人关注的是，截至11月18日，“回头看”的8个省份中，共有6省市11名省部级干部被查，包括王珉、王阳、杨鲁豫、苏宏章、杨振超、尹海林、郑玉焯、黄兴国、陈树隆、张文雄、吴天君等，形成了有力震慑。

　　本轮巡视“回头看”的4个省区市，重庆是第一轮中央巡视的地区，北京、甘肃均为第三轮中央巡视的地区，广西是第四轮中央巡视的地区。针对第一次“体检”发现的问题，比如重庆、北京、广西存在的“小官贪腐”，甘肃“一些领导干部插手工程建设”等，4个省区市均进行了认真整改，取得了阶段性成效。但从前两轮“回头看”结果来看，巡视过的地区仍不同程度存在老问题反弹回潮、新问题冒头的情况，反映出巡视一次唤醒还不够，必须保持党内监督的韧劲。

　　与第一次巡视为常规巡视不同，“回头看”的4个省区市将接受专项巡视“筛查”，且更加突出政治纪律和政治生态。上轮巡视提出，“回头看”是围绕政治的再巡视，起到了很好的政治导向作用。在此基础上，本轮“回头看”将对照六中全会精神，看政治忠诚、政治担当和执行政治纪律情况，着重检查省区市党委“四个意识”强不强、是不是真正同党中央保持高度一致，特别要对照党内政治生活准则关于严明政治纪律的“十二个不准”，深入开展监督检查。

　　今明两年中央和各省区市将陆续换届，换届纪律就是政治纪律，执行换届纪律情况将成为“回头看”的一项重点。党的十八大后查处的衡阳、南充、辽宁破坏选举案和贿选案，都是巡视发现的，上轮巡视又发现了个别地方违反换届纪律问题。这都要求巡视组“米缸里挑虫子”，首先要把好政治关和廉洁关，把握“树木”与“森林”状况，督促各地把全面从严治党体现到选对人用好人上，营造良好的政治生态。

　　以中央巡视为契机，贯彻落实六中全会精神，提高政治站位、强化政治担当，也对各被巡视地区、单位提出了更高标准、更严要求。进驻动员会上，各被巡视地区和单位主要负责人均表示，将进一步增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉配合监督、深入查摆问题、严肃认真整改，确保政治巡视要求落到实处。（李靔）