中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2016年第22期

社论

加强党内监督 推进全面从严治党

系列重要讲话摘录

习近平总书记关于严肃党内政治生活重要论述摘录

要闻

纪念孙中山先生诞辰150周年大会在京举行

习近平总书记对做好党的十八届六中全会精神宣讲工作作出重要指示

王岐山出席中央巡视工作动员部署会议

中共中央办公厅印发国家监察体制改革试点方案

要文

党内监督必须把纪律挺在前面

特稿

深入学习贯彻十八届六中全会精神 提高巡视政治站位 推进全面从严治党

以十八届六中全会精神为指导 加快构建巡视监督立体网络格局

专题  深入学习贯彻六中全会精神

学习体会

旗帜鲜明讲政治 严肃认真开展党内政治生活

强化党内监督 为全面从严治党提供重要保障

学有所悟

推进依规治党 深化标本兼治

奏响集中统一的“重音”

学会站在政治的高度看问题

《条例》解读

读懂党内监督条例的四个特点

为什么要强化自上而下的组织监督?上级监督下级最管用最有效

如何加强纪委对同级党委和党委委员的监督?坚持挺纪在前 用担当体现忠诚

纪检机关如何防止“灯下黑”?以“眼里揉不得沙子”的劲头强化自身监督

怎样提高民主生活会质量?重在把自己摆进去 切实解决突出问题

贯彻落实

在全面从严治党新征程上砥砺前行

严明政治纪律 净化政治生态

盯住“关键少数” 强化履责留痕

找准党内监督和外部监督的结合点

把自己摆进去 加强监督管理

特别关注  实践“四种形态” 强化党内监督

实践“四种形态” 强化党内监督

河北篇:从严惩治把纪律挺在前面

陈超英:实践“四种形态”应体现全面从严

湖北篇:惩戒不是目的,救治才是关键

侯长安:“四种形态”释放出治病救人的强大能量

广东篇:全面从严,决不手软

黄先耀:实践“四种形态” 营造良好政治生态

云南篇:坚持问题导向 完善工作制度

张硕辅:着力推进“四种形态”具体化制度化

燕阁观察

六中全会后首轮中央巡视有哪些看点

党规党纪的刚性力量缘何而来

怎么看“四种形态”写进党内监督条例

清风时评

把自己摆进去,才是真落实

莫因“拒绝思考”陷于“意志无力”

健康党内关系应对阿谀奉承说“不”

常问问,赤子之心还在吗

释疑答问

如何认定处理“在组织进行谈话、函询时,不如实向组织说明问题行为”

基层正风反腐

521件群众身边不正之风和腐败问题是怎么挖出的

多管齐下治“蝇贪”

对敢动扶贫奶酪的决不放过

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强化党内监督 为全面从严治党提供重要保障
教育部党组书记、部长 陈宝生
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  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼于“四个全面”战略布局,坚定不移推进全面从严治党。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党,就新形势下加强党的建设作出新的重大部署,为全面从严治党提供了重要遵循,标志着我们党在“历史考试”中又交出了关于全面从严治党的时代答卷。不忘初心,继续前进。教育系统要进一步增强“四个意识”,全面深入贯彻六中全会精神,强化党内监督,优化育人生态,为党的建设提供智力支撑。

  强化党内监督,要增强自觉、坚定自信

  习近平总书记强调:“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺,全面从严治党是我们立下的军令状。”加强党内监督是全党践行承诺、自我监督,从根本上解决全面从严治党中存在的突出问题,不断增强党的创造力凝聚力战斗力的过程,彰显出我们党对永葆先进性和纯洁性的高度自觉和足够自信。

  加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求。马克思主义政党是富有自我革命的政治智慧和政治勇气的政党,一贯注重自我监督。习近平总书记强调:“对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化自身监督。我们要总结经验教训,创新管理制度,切实强化党内监督。”历史表明,什么时候加强了党内监督,党的生存和发展就有了坚实基础和有力保证;什么时候党内监督弱化,党的建设就会面临阻碍,党的事业就会遭受挫折。我们党的执政地位,决定了必须把党内监督作为最基本的监督,始终排在党和国家各种监督形式的第一位,保持政治定力,坚持党内监督永远在路上。

  加强党内监督是我们党的优良传统和政治优势。我们党在成立之初,就把党内监督写入了党的一大通过的《中国共产党纲领》。在革命、建设、改革各个时期,党内监督在探索和实践中创新发展,为保持党的肌体健康、保证党的事业发展发挥了不可替代的作用。党的十八大以来,党内监督不断加强,正风反腐成效显著,制度“笼子”越扎越密,深得党心民心,取得重大实践成果、理论成果和制度成果。秉承传统、发挥优势,我们更加坚信一定能有效强化党内监督,永葆党的先进性和纯洁性,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  加强党内监督是伟大斗争伟大工程伟大事业伟大复兴题中应有之义。习近平总书记多次强调:“坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话中,总书记再次强调,要“不断把党的建设新的伟大工程推向前进”,“党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。”强化党内监督,是党的建设的重要内容,是伟大斗争取得胜利的重要保证,是发展中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。我们要清醒地认识到,在推进伟大事业、实现伟大复兴进程中,将长期面临“四大考验”和“四种危险”,必须时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。强化党内监督,我们党才能赢得战略主动,团结带领人民实现目标和梦想,始终立于不败之地。

  强化党内监督,要完善措施、真抓实干

  党的十八届六中全会明确了党内监督的主要内容,对党内监督体系作出科学的顶层设计。教育系统各级党组织和全体党员特别是领导干部要敢于担当,以高度的政治责任感和使命感抓好贯彻落实。

  强化党内监督必须坚持民主集中制。民主集中制作为我们党的根本组织制度和领导制度,本身就包含着加强党内监督的要求。民主和集中相辅相成、辩证统一,是一个有机整体。教育系统各级党组织要坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,党组织主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责,领导班子成员要有大局意识和全局观念,坚决执行党组织决定。决不允许把集体领导变成为“一言堂”或个人推责,也决不允许把党内民主变成无原则的一团和气或各自为政。要严格议事决策规则,认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》,改进和完善本校本单位党委(党组)和领导班子议事规则,突出抓好“三重一大”决策制度的落实。按照组织原则作出的决策必须严格执行,坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。要畅通监督渠道,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用。建立健全上级组织经常听取下级组织和党员群众意见的制度,下级组织向上级组织请示和报告制度,上下级组织之间互通情报、互相支持和互相监督制度,落实党务公开制度,使上级组织对下级组织有更好的指导和倾听,使党员对党内事务有更多的了解和参与,对领导班子和领导干部有更好的监督。

  强化党内监督必须坚持无禁区无例外。党的领导是统一领导,党的执政是全面执政,党内监督必须贯穿管党治党和事业发展各项工作。要突出重点,抓住“关键少数”,着力加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督,坚决反对特权思想和特权现象。要面向全体,只要是党的组织、党员和党的干部,都要自觉接受监督,相关党组织和领导干部都有责任去实施监督,党内决不允许有任何不接受监督的特殊组织和特殊党员。要全方位监督,把对干部的任用和监管结合起来、管工作和管思想结合起来、管结果和管过程结合起来,切实纠正和防止只用不管、重用轻管、涉罪才管等现象。哪里有党的事业,哪里就要有党的领导,就要有党的组织和党员,党内监督就要落实到哪里,确保无盲区、不失语。结合推进教育治理体系和治理能力现代化,着力完善教育系统权力运行制约和监督机制,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

  强化党内监督必须坚持把纪律挺在前面。纪律严明才能保证全党统一意志、统一行动、步调一致,必须用铁的纪律从严治党。坚持严管厚爱,教育系统要在全体党员、干部中强化“党员是第一身份”的意识,对照党员和好干部标准,以党章党规党纪为尺子规范、约束和评价党员干部,抓早抓小、动辄则咎,体现组织的温暖和党纪的刚性。强化纪律教育,结合“两学一做”,及时精准掌握新制定和修订的党纪条规,抓好对每个党组织、每名党员的纪律教育,用实践检验学习教育成效,杜绝“纪盲”。用好“四种形态”,贯彻惩前毖后、治病救人方针,综合运用谈话提醒、批评教育、组织处理和纪律处分等方式,时时、事事、处处体现从严监管、从严查处、从严问责,减少腐败存量,重点遏制腐败增量,全面净化政治生态和立德树人环境。

  强化党内监督必须坚持全面落实责任。党内监督是全党的共同责任,必须用担当来诠释对党的忠诚和对干部的关爱。构建监督体系,在党中央统一领导下,教育系统各级党组织要统筹推进落实全面监督、专责监督、职能监督、日常监督、民主监督,特别是要把党委(党组)全面监督放在首位,自上而下引领和推动党内监督工作落实。履行监督责任,围绕监督主体落实相应监督责任,着力强化党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、党委(党组)班子成员监督职责、纪委监督执纪问责职责,把全面从严治党的压力层层传导下去、责任层层衔接下去、任务层层落实下去。教育系统各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来,督促领导干部做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。完善制度体系,按照党中央统一部署,结合教育系统和本校本单位实际完善党内监督制度体系,落实党内监督责任和措施,形成党内监督长效机制。

  强化党内监督,要落实任务、增强实效

  党的十八届六中全会明确了党内监督任务。教育系统各级党组织和全体党员特别是领导干部要围绕任务抓落实,立足大局抓发展,继续在深化中推进全面从严治党,为党的十九大胜利召开营造良好氛围和政治生态。

  党内监督实效要体现在有效执行党章党规党纪上。全会要求,党内监督要确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一。这就要求我们把党的纪律刻印在心,真正把党章党规党纪的权威性、严肃性树立起来。一是党性意识要强。党纪体现的是党的性质和宗旨。纪律建设作为全面从严治党治本之策,不仅在于纪律本身严明,而且在于对纪律的笃信和坚守,从最根本上讲就是看党性强弱。党内监督见实效,就是要求广大党员、干部不断修炼党性,坚定理想信念,补好精神之“钙”。二是贯彻中央精神要实。严明党的纪律,首要的是严明政治纪律,最核心的就是坚持党的领导,同党中央保持高度一致。党内监督见实效,就是要做到令行禁止,不折不扣贯彻落实中央决策部署,全面贯彻落实党的教育方针,在大是大非面前不能态度暧昧,不能动摇基本政治立场,不能被错误言论所左右。三是纪律约束要严。党的纪律是硬约束,都要严格遵守,突破纪律就要严肃追究。党内监督见实效,就是要做到纪律面前一律平等,遵守纪律没有特权,执行纪律没有例外,使广大党员、干部将党章党规党纪内化于心、外化于行,奔高线,守底线。

  党内监督实效要体现在有效净化政治生态和发展环境上。习近平总书记多次强调“净化党内政治生态”。强化党内监督,推进全面从严治党,就是要打造风清气正的政治生态,也是在打造山清水秀的发展环境。当前,我国教育进入以提高质量、促进公平、改善环境、优化结构为主要特征的新发展阶段,需要教育系统上下一心,营造风清气正公平优质的教育改革发展生态。一是树立正确导向,使党的纪律和规矩成为管党治党、选人用人、干事创业的尺子,立明规矩,破潜规则,防“逆淘汰”;使社会主义核心价值观深度融入立德树人,像空气一样无处不在,壮大主流思想,引领社会风尚。二是形成优良作风,使权力得到有效制约和监督,形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面;使中央八项规定精神在教育领域深深扎根,让正气充盈,让不正之风和腐败无藏身之地,形成想干事、肯干事、能干事、干成事的良好氛围。三是赢得群众满意,使教育环境更加改善,广大党员、干部廉洁自律,广大师生自尊自律,全社会关心关注关爱教育,形成新的历史条件下尊师重教爱学的好风气;使教育工作更好地顺应人民群众新期待、新需求,使广大人民群众从管党治党和教育改革发展稳定中有更多获得感,办好人民满意的教育。

  党内监督实效要体现在有效解决问题上。全会指出,党内监督要重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。今天教育改革发展稳定面临的环境变化异常复杂。改善教育环境,必须首先加强党对教育的领导,坚持质量建党、问题导向,切实解决管党治党中存在问题。一是真发现问题,发现真问题。党内监督必须敢担当、真监督,切实增强政治警觉性和政治鉴别力。当前,全党在党内监督方面面临的问题,教育系统同样或多或少存在,比如,有的单位、学校党的领导逐级弱化,党组织力量薄弱;有的对领导干部教育管理监督不到位,对党员、干部疏于日常监管,纪律松弛;有的党组织特别是基层党支部涣散,组织生活不健全、不健康。各校各单位要对照自查、自我诊断、全面评估,深入发现自身存在的突出问题,开出清单、全面整改。不能把问题表述概念化、上下一般粗,而触及不到实质。二是分析具体问题,洞悉深层问题。党内监督不是走马观花、点卯走人,要见人见事见物,找出个性特征。站在坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的政治和全局高度,结合教育实际和教育特点,深入分析普遍问题和突出问题,找出规律特点,防止问题表面化、一般化和原地拔高。三是正视自身问题,彻底整改问题。党内监督必须指向本心,要把自己摆进去,结合自身思想和工作实际,着眼于正在做的事情,用心抓整改落实。巡视、审计、检查发现的问题,信访查实的问题,民主生活会指出的问题,都要件件整改,举一反三查堵漏洞。有些问题发生在基层,但根源在上面,上级组织、上级机关和领导干部要提高领导水平,加强具体指导,率先垂范、以上率下,增强领导力执行力监督力。

  党内监督实效要体现在有效发挥党组织和党员作用上。全会强调,党内监督要保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证全体党员发挥先锋模范作用,保证党的领导干部忠诚干净担当。教育系统各级党组织和党员要通过“两学一做”学习教育,落实“四个合格”目标要求。一是全面从严治党合格,切实加强党的建设,坚持社会主义办学方向,牢牢把握意识形态工作领导权主动权话语权,占领好阵地,守土有责、守土尽责,夯实全面从严治党的基础。二是学习贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略合格,以党的最新理论成果为指导,站在党和国家事业发展的大局中谋划和推动教育改革发展各项工作。三是共产党员的行为和作风合格,切实规范行为,转变作风,教育引导党员干部敢于担当、主动作为、攻坚克难,把党员干部的“精气神”提上来。四是改革发展稳定的各项工作合格,紧紧围绕“发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保障抓党建”等五项重点任务,主动应对教育改革发展稳定面临的新形势新情况新问题,推动教育不断取得新进展新成绩新经验,向现代化迈进。

 
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